制度经济学视角下集体土地征收留用制度的利益机制分析

发布时间：2021-01-03 19:01

　　随着我国工业化、城镇化进程的加快,大量农村土地被征收。由于我国城乡二元的土地管理制度导致了集体土地产权的残缺,巨大的利益博弈也由此产生,在农村集体土地征用中产生了大量的问题和矛盾。大批农民失去赖以生存的土地,并没有获得足够的土地补偿,而是成为保障缺乏、生存能力低下的农民。土地问题与农民生存问题逐渐转变为生存、保障与公平之间的矛盾。征地留用安置,作为国家层面法定的征地安置补偿方式之外的制度创新。自20世纪80年代深圳实施以来,目前已经全国22个省份推广。该制度让农村集体和农民可以获得留用地的增值效益,提高了对被征地农民的实际补偿水平,在为失地农民建立长远的生产和生活保障方面取得良好成效,缓和了征地矛盾,在理论上和实践中都受到充分肯定。但是在制度实施过程中,存在着法律缺位、产权不清、布局散乱、经营粗放、寻租腐败等问题,在利益博弈中,且地方政府占据主导地位,获取了绝大部分利益,农民利益受损的情况仍然存在。本文结合国内外关于土地征收补偿及其制度的研究文献,在总结集体土地征收留用制度的发展历程和绩效的基础上,利用博弈论分析了集体土地征收留用制度的利益格局,由此得出集体土地征收留用制度利益机制处在... 

【文章来源】： 黎晓亮 江西财经大学

【文章页数】：60 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
1 绪论
    1.1 研究背景及意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 对征地补偿的研究
        1.2.2 对土地征收留用制度的研究进展
        1.2.3 文献评述
    1.3 研究思路和方法
    1.4 本文创新和不足
        1.4.1 本文的创新点
        1.4.2 本文的不足之处
2 理论基础
    2.1 产权理论
        2.1.1 产权基本概念
        2.1.2 产权基本特征
    2.2 交易费用理论
        2.2.1 交易费用理论概述
        2.2.2 交易费用影响因素
    2.3 制度变迁理论
    2.4 博弈论
3 集体土地征收留用制度及其绩效
    3.1 集体土地征收留用制度概念
    3.2 集体土地征收留用制度产生的背景
        3.2.1 城镇化与集体土地征收
        3.2.2 征地补偿的困境
    3.3 集体土地征收留用制度的发展历程
        3.3.1 制度产生阶段（1990年-1999年）
        3.3.2 探索调整阶段（2000年-2009年）
        3.3.3 完善发展阶段（2010年至今）
    3.4 集体土地征收留用制度的绩效
        3.4.1 集体土地征收留用制度的成效
        3.4.2 集体土地征收留用制度的缺陷
4 集体土地征收留用制度的利益主体与利益格局
    4.1 集体征收留用制度利益主体的界定
    4.2 集体征收留用制度利益主体的博弈
        4.2.1 利益主体的地位和功能
        4.2.2 博弈现状
        4.2.3 博弈的内容
        4.2.4 小结
5 集体土地征收留用制度利益机制的失衡与重构
    5.1 失衡的成因
        5.1.1 优势利益主体的角色错位
        5.1.2 农民过于微弱的博弈力量
        5.1.3 农村集体土地产权不明晰
        5.1.4 地方治理模式的影响
        5.1.5 顶层制度设计缺乏
    5.2 重构集体土地征收留用制度的利益机制
        5.2.1 利益均衡的主要内涵
        5.2.2 重构利益机制的理论分析
        5.2.3 利益机制的构建
6 南昌高新区集体土地征收留用制度改革案例
    6.1 改革内容
    6.2 操作流程
        6.2.1 核算村级产业村级用地面积
        6.2.2 签订调用协议
        6.2.3 支付调用费用及管理
    6.3 制度改革的利益机制
        6.3.1 推动制度收益有所提高,更加稳定和长远
        6.3.2 促进农民和村集体利益更加一致
        6.3.3 推动利益分配趋向均衡、更加规范
        6.3.4 促使利益保障更加有力
7 完善集体土地征收留用制度的建议
    7.1 明确法律地位,提升效率层级
    7.2 明晰产权归属,明确各方权益
    7.3 完善政策内容,规范制度实施
    7.4 深化体制改革,提高制度效率
    7.5 加大支持力度,提高开发效益
    7.6 健全保障制度,保护农民利益
    7.7 加强督察考核,树立正确导向
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]土地征收社会稳定风险评估研究[J]. 张红显.  湖北警官学院学报. 2018(06)
[2]征地冲突中多元利益主体决策行为的演化博弈模型与实证研究[J]. 韩璐,鲍海君,邓思琪,曾新.  广东农业科学. 2018(12)
[3]土地发展权视角下的农民征地价值补偿研究[J]. 郝晓薇,兰婷.  理论探讨. 2018(06)
[4]土地产权的动态建构机制——一个“追索权”分析视角[J]. 折晓叶.  社会学研究. 2018(03)
[5]经济法价值目标中公平与效率的纳什均衡——以土地征收补偿制度为视角[J]. 何宗泽.  安徽广播电视大学学报. 2017(04)
[6]新型城镇化背景下留用地制度的创新——以典型地区留用地政策为例[J]. 谢涤湘,牛通,范建红.  城市问题. 2017(09)
[7]征地、金融约束与劳动力流动[J]. 柴国俊,王军辉.  人口研究. 2017(02)
[8]征地留用地在城中村转型中的作用[J]. 王瑞庆.  开放导报. 2017(01)
[9]新型城镇化视角下留用地安置制度分析及完善[J]. 林小标,张敏,张廷玉,上官卉彦.  山东农业科学. 2016(11)
[10]农村留用地开发问题与对策[J]. 郑沃林,谢昊,郑荣宝.  中国土地. 2016(06)

博士论文
[1]我国农村土地增值收益分配问题研究[D]. 高雅.西南财经大学 2008



本文编号：2955324