延安市政府与社会资本合作（PPP）问题研究

发布时间：2021-08-08 17:26

　　新预算法和国务院43号文（国发[2014]43号）之后,政府鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设运营基础设施和公共服务项目。国外PPP的相关研究主要集中于对合作价值和合作关系的探讨,英国PPP项目的评估和相关政策的制定被大多数PPP推广国家所效仿和学习。我国的PPP相关研究是在2014年的43号文之后正式开始的,主要集中于PPP理念纠正、政府信用探讨、PPP业务知识强化三个方面。经过对我国PPP研究的回顾和总结后,发现将国外PPP研究理念和实践经验因地制宜地运用尤为关键,从公共管理学科视角来研究政府与社会资本合作（PPP）也尤为必要。本文基于新公共服务理论、多中心治理理论和PPP基本理念,以陕西省延安市为对象,对当前延安市政府与社会资本合作（PPP）所面临的问题进行研究。延安市具有丰富的矿产资源、自然资源、人文资源和旅游资源,政府与社会资本合作（PPP）平台广阔。宏观来看,延安市PPP项目的实施在各行业间是不平衡的,在各行业内是不充分的。微观层面,延安市政府与社会资本合作（PPP）中存在的问题包括物有所值评价形式化、财政承受力评估模糊、公众参与程度低、民营资本参与程度... 

【文章来源】：延安大学陕西省

【文章页数】：55 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
绪论
    (一)选题背景与研究意义
        1.选题背景
        2.研究意义
    (二)国内外研究综述
        1.国外相关研究综述
        2.国内相关研究综述
    (三)研究设计
        1.研究方法
        2.研究框架
    (四)创新之处
一、概念界定与理论基础
    (一)概念界定
        1.政府与社会资本合作(PPP)
        2.社会资本
    (二)理论基础
        1.新公共服务理论
        2.多中心治理理论
二、延安市PPP项目实施现状
    (一)我国PPP项目实施概况
    (二)延安市PPP项目实施现状
    (三)延安市PPP项目存在的问题
        1.物有所值评价形式化
        2.财政承受力评估模糊
        3.公众参与程度低
        4.民营资本参与程度低
        5.民营与国企被不公平对待
        6.风险分担不合理
        7.相关制度法规不完善
        8.合同意识淡薄
        9.政府信用透支
三、延安市PPP问题的原因分析
    (一)不公开的错误观念
    (二)不公平的错误观念
    (三)不守信的错误观念
四、延安市PPP理念借鉴
    (一)循名责实
        1.严格审核可行性论证
        2.完善公众参与和信息披露机制
        3.优化监督问责机制
    (二)絜矩之道
        1.公平对待民营和国企
        2.实现双方合理地风险分担
        3.处理具体矛盾时换位思考
        4.利益分配时换位思考
    (三)契约精神
        1.提倡和发扬契约精神
        2.从始至终遵守合同规定
        3.完善PPP相关制度和规定
    (四)理念优化
结论
参考文献
附录
后记
攻读硕士学位期间学术成果


【参考文献】：
期刊论文
[1]循名责实思想对行政考核中去形式主义的借鉴[J]. 虎龙.  现代经济信息. 2019(17)
[2]过尽千帆皆不是,斜晖脉脉水悠悠——财金[2019]10号文读后感[J]. 张燎.  中国工程咨询. 2019(04)
[3]PPP与特色小镇项目的开发建设[J]. 贾康.  中国招标. 2019(14)
[4]如何合理地鼓励企业参与PPP[J]. 贾康.  经济. 2019(04)
[5]用PPP模式转化盘活存量资产[J]. 张燎.  新理财(政府理财). 2019(Z1)
[6]合作治理:优化PPP项目运作的路径指向[J]. 丁文.  行政科学论坛. 2019(02)
[7]PPP项目的后评价[J]. 王守清.  施工企业管理. 2019(01)
[8]多维度审视我国PPP咨询业发展现状[J]. 李开孟.  施工企业管理. 2019(01)
[9]PPP项目健康运行的风险分担研究[J]. 欧纯智,贾康.  社会科学战线. 2018(09)
[10]探索PPP模式的中国经验[J]. 王守清.  建筑. 2018(16)

硕士论文
[1]中国政府与社会资本合作项目监管问题研究[D]. 顾加俊.黑龙江省社会科学院 2019
[2]我国政府与社会资本合作（PPP）项目运行研究：理论与案例[D]. 周倩.浙江大学 2018
[3]我国政府与社会资本合作机制研究[D]. 蔡思远.中共中央党校 2016



本文编号：3330370