《环境保护法》中责令停产整治措施研究

发布时间：2021-10-29 23:48

　　责令停产整治措施是2014年修订的《环境保护法》第60条针对环境污染与生态破坏新增的一项治理措施,是生态环境主管部门针对超标、超总量的排污行为,责令停止排污者一定期限内的生产经营活动,由排污者自行制定并实施整改方案,淘汰落后生产工艺的设备,从源头防治污染,减少污染物排放。但是,由于责令停产整治的基本制度理论不完善,实践适用存在诸多不协调问题,影响制度实效的发挥,为此本文展开相关探讨。本文以2014年修订的《环境保护法》、配套的部门规章和各污染防治单行法形成的环境法律体系为理论基础。在简要论述责令停产整治的基本概念、行为特征及法律价值基础上,分析责令停产整治措施在制度体系和实践适用中存在的问题,包括主要内容不明确、实施程序不完善、监管力度不充分和救济途径不健全等问题。责令停产整治措施存在诸多问题的根本原因就在于对其行为性质的认定不统一,导致基本理论内容不完善,进而产生一系列适用问题。分析责令停产整治具有的补救性、阶段性和激励性特征,对比行政处罚、行政强制措施和行政命令,最终认定责令停产整治的行为性质属于行政命令。进一步分析限期治理制度、行政责令行为和责令改正及按日连续处罚措施,解释责令停... 

【文章来源】：华侨大学福建省

【文章页数】：58 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
引言
第一章 《环境保护法》中责令停产整治措施概述
    第一节 责令停产整治措施的制度内涵
        一、责令停产整治措施的概念
        二、责令停产整治措施的适用条件
        三、责令停产整治措施的实施程序
    第二节 责令停产整治措施的特征
        一、补救性
        二、阶段性
        三、激励性
    第三节 责令停产整治措施的法律价值
        一、有利于实现预防为主原则
        二、有利于实现保护优先原则
        三、有利于实现公众参与原则
第二章 责令停产整治措施的问题检讨
    第一节 责令停产整治措施的主要内容不明确
        一、责令停产整治措施的理论内涵不明确
        二、责令停产整治措施的行为表述不一致
        三、责令停产整治措施的适用条件规定不协调
        四、责令停产整治措施的治理期限不明确
    第二节 责令停产整治措施的实施程序不完善
        一、缺乏事前预警措施
        二、整改方案内容不具体
        三、解除程序不合理
    第三节 责令停产整治措施的监管力度不充分
        一、实施后督察的条件不明确
        二、跟踪检查期限过短
    第四节 责令停产整治措施的救济途径不完善
        一、责令停产整治措施是否具有可诉性
        二、确认责令停产整治违法的行政赔偿及范围未规定
第三章 责令停产整治措施性质的法理辨析
    第一节 责令停产整治措施的法律性质探究
        一、关于责令停产整治性质争议的几种观点
        二、责令停产整治措施法律性质观点之辨析
        三、责令停产整治措施行政命令性质之认定
    第二节 其他行政行为解释责令停产整治性质
        一、责令停产整治措施是限期治理制度的延伸
        二、责令停产整治措施属于行政责令行为和责令改正
        三、责令停产整治措施可与按日连续处罚同时适用
第四章 责令停产整治措施的完善建议
    第一节 明确责令停产整治措施的主要内容
        一、梳理责令停产整治措施的理论内涵
        二、规范责令停产整治措施的行为表述
        三、统一责令停产整治措施的适用条件
        四、明确责令停产整治的治理期限
    第二节 规范责令停产整治措施的实施程序
        一、建立事前预警机制
        二、整改内容的具体化
        三、完善责令停产整治的解除程序
    第三节 构建责令停产整治措施的监管制度
        一、完善环境行政执法后督察
        二、不定期跟踪调查
    第四节 健全责令停产整治措施的救济途径
        一、解释、确认责令停产整治措施的可诉性
        二、确认责令停产整治违法申请行政赔偿的范围
第五章 结语
参考文献
致谢
个人简历、在学期间发表的学术论文及研究成果


【参考文献】：
期刊论文
[1]生态法基本原则体系之建构[J]. 于文轩.  吉首大学学报(社会科学版). 2019(05)
[2]“限制生产、停产整治”:行政命令抑或行政处罚[J]. 房加敏,朱谦.  常州大学学报(社会科学版). 2018(03)
[3]我国环境行政命令体系探究[J]. 胡静.  华中科技大学学报(社会科学版). 2017(06)
[4]《环境保护法》限产停产实施若干问题浅析[J]. 宋念念.  重庆电子工程职业学院学报. 2017(05)
[5]试论新《环境保护法》三个配套规章适用情形的完善[J]. 竺效,丁霖.  环境保护. 2017(13)
[6]行政执法中的非强制行为分析[J]. 孙丽岩.  学术月刊. 2017(04)
[7]遏制持续性违法排污行为的“组合拳”解析——以肇庆中信针织染整厂大气污染物超标排放案为例[J]. 王社坤.  环境保护. 2016(11)
[8]环境执法生态化:生态文明建设的执法机制创新[J]. 李爱年,刘翱.  湖南师范大学社会科学学报. 2016(03)
[9]行政责令行为的规范分析与制度完善——基于浙江省行政权力清单的梳理[J]. 郭林将.  法治研究. 2016(02)
[10]行政命令与行政处罚的性质界分[J]. 曹实.  学术交流. 2016(02)

博士论文
[1]行政行为可诉性研究[D]. 郝明金.中国政法大学 2004

硕士论文
[1]环境保护限停产法律问题研究[D]. 张馨予.辽宁大学 2018
[2]论行政责令行为[D]. 王轶.华东政法大学 2014
[3]限期治理制度研究[D]. 毕月.复旦大学 2014
[4]我国环境法的价值基础[D]. 卢荣友.中国政法大学 2009
[5]环境行政执法问题研究[D]. 王英喆.东北林业大学 2005



本文编号：3465618