优化榆林市税收营商环境对策研究

发布时间：2021-11-25 03:20

　　近年来,我国经济迅猛发展,经济业态的不断丰富和市场主体数量的迅速增长,对政府公共管理能力提出了严峻的挑战。税收营商环境作为营商环境中的关键指标,对市场主体的发展起着关键性和实质性的影响。论文以榆林市营商环境的现状、存在问题及解决对策为主要内容,在参考大量国内外相关文献的基础上,对榆林市税收营商环境进行调查研究。通过分析相关数据发现,该市税收营商环境总体表现在全国地级市中处于中上等水平且向好趋势明显,但距当前市场需求有一定距离。尤其在政府与市场关系的协调、相关税收政策的制定以及公众服务意识的形成等方面,该市存在明显不足。针对上述问题,本文建议该市提高相关公共政策的设计、执行与监控能力,通过完善税收政策、搭建信息服务平台、开展税收绩效管理等手段,进一步平衡政府与市场的关系、提升服务质量、促进互联互通,以实现该市税收营商环境的优化。 

【文章来源】：延安大学陕西省

【文章页数】：59 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

论文框架图

-10-部分主要行业税率再次降低，原16%的税率降至13%，原10%的税率降低到9%。新个人所得税法全面实施,在提高起征点的同时添加专项附加扣除项目。受多重减税政策的影响，榆林市2018年的减税降费共计约达到1.3万亿元，2019年该数字攀升至2万亿元以上。（2）从公共政策执行看涉税政策的执行水平主要体现于纳税便利程度，通过纳税服务手段的不断更新实现。2016年国务院发布的70号函中要求通过提升效率改善营商环境。2014年起，税务总局按年度开展“便民办税春风行动”，该项工作开展以来共有123项新增服务举措被采取，盛市、县税务机关结合自身情况又将其进一步细化。2017年以后，国家税务总局对营商环境的认识进一步加深，先后下发了税总函［2017］145号和税总发［2017］101号，对税收营商环境建设中的办税效率的提高进一步提出意见，要求深化“放管服”改革，提出了压缩办税时间的总体要求及二十条具体的实操要求。2018年9月，国家税务总局下发的《五年行动方案》中又推出了58条措施和办法。（3）从施政评价体系看世界银行是最早进行全球营商环境评价的机构，从2004年起，每年发布《DoingBusiness》报告，衡量全球范围内190多个经济体的营商环境变化。指标设计上，在营商环境的诸多影响因素中挑选十一个较为重要的内容作为二级指标进行调查和列示，主要包括企业的开办，获取信用贷款、税务事项等。（数字取自各年度《全球营商环境报告》图2历年世界银行营商环境报告中的中国的排名表现Fig.2RankingofChinainWorldBank"sdoingbusinessreports

较上一年度提升9位，处于稳步上升阶段。图表中可见，2019年及以后的报告中，总税率及社会缴费率与2016及前两年的平均数相比，下降幅度超过50%，纳税次数呈同一趋势，但纳税时间的变化并不明显。作为《2020年世界纳税报告》[19]联合发布方之一的普华指出，近两年来，中国在纳税次数、纳税时间以及企业所得税更正申报等方面均处于全球较为领先水平，纳税指标总体在金砖五国中位列前三。世界银行对中国在优化升级电子纳税申报和缴款系统等方面所取得的成果也予以了积极评价。（数字取自各年度《世界纳税报告》图32015-2020中国税收营商环境表现对比图Fig.3ComparisonoftaxationbusinessenvironmentinChina,2015-2020（4）从先进政策模式看1）澳大利亚：设立法治优先模式。该国调整了征纳两方之间的税收法律关系，对二者的权利、责任和义务进行了明确。该政策的优势在以下两方面：一是提倡纳税人自觉自愿履行税收法律义务的主张，纳税人在不接触税务机关的情况下，根据税法对税收义务进行评估和宣告，对照税收法律享受相应税收权利。二是对包括企业、政府、个人等涉税的各个方面，在完善税收程序过程中，明确了自身应当承担的责任与义务，法律明确规定了履行这些义务需要经过的程序和实质；在纳税人对其申报结果完全负责的同时，税务机关的执法刚性被法律明确的提出，在涉税调查、处罚以及评估等方面都有明确的条文予以保护。该政府在公共管理中做出的这种征

【参考文献】：
期刊论文
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[2]国家义务视域下的纳税便利——基于优化营商环境和减轻税收负担的法治实践[J]. 李悦.  行政与法. 2019(10)
[3]我国主要城市营商税费负担度比较及其法治化完善[J]. 高轩,麦雅诗.  法治论坛. 2018(04)
[4]我国税收营商环境现状及对策研究[J]. 国家税务总局苏州工业园区税务局课题组,马伟.  国际税收. 2018(09)
[5]我国税收行政争议解决机制探究——以中韩税收争议解决机制比较为切入点[J]. 许伟杰.  河北广播电视大学学报. 2016(03)
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[7]我国宏观经济运行的“政府干预”程度探析[J]. 朱自良.  天津商务职业学院学报. 2013(03)
[8]近年来我国碳减排政策现状及走向的研究综述[J]. 崔慧广,董全亮.  内蒙古财经学院学报. 2012(02)
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博士论文
[1]税收行政争议解决机制研究[D]. 史学成.西南财经大学 2010
[2]产业结构税收政策：理论与实证分析[D]. 李文.山东大学 2005



本文编号：3517299