我国公共用公物管理权运行中的法律问题研究 ——以国家公园领域为例
发布时间：2021-12-22 19:49
我国作为社会主义国家最注重的便是公共利益,但最代表公共利益的公物法研究才处于刚刚起步状态。并且,最代表公共利益之公共用公物研究大多集中在基本理论、利用与致害损害赔偿机制上,对于公共用公物管理权研究颇少。而公共用公物管理权相比于一般行政管理权对于维护公共利益避免公共利益流失,产生“公地悲剧”意义更加重大。但对于公共用公物管理权运行中存在法律问题与原因以及完善建议,学术界研究较少。同时,实践部门针对上述问题也未能很好解决。因此,本文目的即在于分析例如:国家公园、公路、海域等公共用公物管理权运行中存在问题与原因,并提出些许建议。本文内容为在对公共用公物管理权概念、内容、特殊性等理论阐述基础上,通过对代表公共用公物的国家公园领域,包括部分国家公园试点,如:三江源、武夷山、神农架等,也包括地方性国家湿地、森林公园进行研究。明确以上公园管理权运行中在设立、命名与界定,维持和保护,收费与处罚方面存在问题以及普遍存在的权力滥用与不作为问题。并且分析出上述问题出现的原因,例如:公共用公物管理权与所有权区分不明确,综合性、程序性、差异化立法不完善;中央与地方之间,纵向各部门之间管理权不协调;行政内部监督与...
【文章来源】：中央民族大学北京市 211工程院校 985工程院校
【文章页数】：98 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
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试点工?????Ｉ?作????图２－１国家公园设立程序（一）??地方性国家湿地公园、生态公园等由地方政府为设立主导者，国家林草局进??行审核与验收，设立验收中也十分注重相关领域专家参与，主要程序如下图：??地方政?｜建设方?｜中央机?｜地方政?｜幅几??府调?某公开?关（国?府开展?府部门?关验收??研、制ｊ＼征求意?Ｋ家林草?点ｉ?Ｓ收?ｋ评估、??ｇｐ?见?０?设［＾＞?［＾＞?正式设??开申请?夏开进?Ｋ?＾?立挂牌????行公示??图１－２国家公园设立程序（二）??３．设立规划分析??根据《建立国家公园体制总体方案》等相关文件规定，国家公园设立时必须??２１??
战略规划、详细规划或者专项规划在内的多层次公园管理规划。主要规划制定流??程如下图。另一方面，美国国家公园管理权行使中会尽力吸收公众参与，明确参??与程序，在做出规划、决策时保障每一个环节都有公众参与，向公众做出全面细??致的解释与分析。在注重公众参与中注重信息公开。美国法律对信息公共细节、??信息公共保障，都做出明确规定。比如，美国国家公园管理局又积极利用互联网??技术将“（１）游客游览服务信息；（２）国家公园相关法律政策、历史背景、自??然环境、教育资源以及各类新闻报告的信息；（３）国家公园公众参与的具体信??息，包括资金捐助、伙伴关系、志愿者服务、社区合作、ＮＰＳ工作招聘等多方面??的信息”?１５在国家公园官网加以公布，并设立国家公园调查服务处这一专门信息??收集部门负责开展工作。??形成基碰胜文件，??总体方案??１＿＇?制定战略＾划??详细规娜专项細??图４－１美国国家公园规划制定程序??三、地方自治型管理权体制一以德国为例??地方自治型管理权体制即为中央政府仅做宏观法律政策制定，宏观调整指导，??主要管理权行使由地方各级政府负责。地方自治型管理权体制代表国家为德国，??１王彦凯：《園家公Ｎ公众参与制度研允》，硕士学位论文，贵州大学法学院，２０１９年，第２３贞．??４９??
【参考文献】：
期刊论文
[1]公物致害责任与建筑物危险责任比较研究[J]. 周密. 财经法学. 2020(01)
[2]国家公园立法中“一园一法”模式之迷思与化解[J]. 秦天宝,刘彤彤. 中国地质大学学报(社会科学版). 2019(06)
[3]英国国家公园法律制度及其对我国国家公园立法的启示[J]. 李爱年,肖和龙. 时代法学. 2019(04)
[4]行政公物基础理论研究[J]. 朱维究,孟庆武. 学术界. 2019(07)
[5]公共权力配置视角下的大部制改革[J]. 李梦雨,孙宏伟. 管理观察. 2019(18)
[6]中国海洋环境保护法制的历史发展与未来展望[J]. 马英杰,赵敬如. 贵州大学学报(社会科学版). 2019(03)
[7]文物保护单位门票收费许可的合法性研究——以岳麓书院收费案为中心[J]. 倪洪涛. 行政法学研究. 2019(03)
[8]社会治理视域下公物行政权的法治解构[J]. 蒋飞. 山东科技大学学报(社会科学版). 2018(06)
[9]国家公园管理体制的国别比较研究——以美国、加拿大、德国、英国、新西兰、南非、法国、俄罗斯、韩国、日本10个国家为例[J]. 蔚东英. 南京林业大学学报(人文社会科学版). 2017(03)
[10]国家公园建设的国际经验研究[J]. 孙飞翔,刘金淼,李丽平. 环境与可持续发展. 2017(04)
博士论文
[1]我国环境保护中的公众参与制度研究[D]. 卓光俊.重庆大学 2012
[2]公共用公物权研究[D]. 张杰.武汉大学 2011
硕士论文
[1]国家公园公众参与制度研究[D]. 王彦凯.贵州大学 2019
[2]公物收费政策合法性审查机制的构建[D]. 蒋旻悦.南京大学 2019
[3]公物利用中的权利救济问题研究[D]. 曲飘原.郑州大学 2017
[4]公民权保障视角下政府信息公开机制完善研究[D]. 白进思.电子科技大学 2017
[5]公物法视域中的国家公园法研究[D]. 冯庆俊.西南政法大学 2011
[6]行政公产研究[D]. 梁凤云.中国政法大学 2001
本文编号：3546985
【文章来源】：中央民族大学北京市 211工程院校 985工程院校
【文章页数】：98 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图２－１国家公园设立程序（一）??
试点工?????Ｉ?作????图２－１国家公园设立程序（一）??地方性国家湿地公园、生态公园等由地方政府为设立主导者，国家林草局进??行审核与验收，设立验收中也十分注重相关领域专家参与，主要程序如下图：??地方政?｜建设方?｜中央机?｜地方政?｜幅几??府调?某公开?关（国?府开展?府部门?关验收??研、制ｊ＼征求意?Ｋ家林草?点ｉ?Ｓ收?ｋ评估、??ｇｐ?见?０?设［＾＞?［＾＞?正式设??开申请?夏开进?Ｋ?＾?立挂牌????行公示??图１－２国家公园设立程序（二）??３．设立规划分析??根据《建立国家公园体制总体方案》等相关文件规定，国家公园设立时必须??２１??
战略规划、详细规划或者专项规划在内的多层次公园管理规划。主要规划制定流??程如下图。另一方面，美国国家公园管理权行使中会尽力吸收公众参与，明确参??与程序，在做出规划、决策时保障每一个环节都有公众参与，向公众做出全面细??致的解释与分析。在注重公众参与中注重信息公开。美国法律对信息公共细节、??信息公共保障，都做出明确规定。比如，美国国家公园管理局又积极利用互联网??技术将“（１）游客游览服务信息；（２）国家公园相关法律政策、历史背景、自??然环境、教育资源以及各类新闻报告的信息；（３）国家公园公众参与的具体信??息，包括资金捐助、伙伴关系、志愿者服务、社区合作、ＮＰＳ工作招聘等多方面??的信息”?１５在国家公园官网加以公布，并设立国家公园调查服务处这一专门信息??收集部门负责开展工作。??形成基碰胜文件，??总体方案??１＿＇?制定战略＾划??详细规娜专项細??图４－１美国国家公园规划制定程序??三、地方自治型管理权体制一以德国为例??地方自治型管理权体制即为中央政府仅做宏观法律政策制定，宏观调整指导，??主要管理权行使由地方各级政府负责。地方自治型管理权体制代表国家为德国，??１王彦凯：《園家公Ｎ公众参与制度研允》，硕士学位论文，贵州大学法学院，２０１９年，第２３贞．??４９??
【参考文献】：
期刊论文
[1]公物致害责任与建筑物危险责任比较研究[J]. 周密. 财经法学. 2020(01)
[2]国家公园立法中“一园一法”模式之迷思与化解[J]. 秦天宝,刘彤彤. 中国地质大学学报(社会科学版). 2019(06)
[3]英国国家公园法律制度及其对我国国家公园立法的启示[J]. 李爱年,肖和龙. 时代法学. 2019(04)
[4]行政公物基础理论研究[J]. 朱维究,孟庆武. 学术界. 2019(07)
[5]公共权力配置视角下的大部制改革[J]. 李梦雨,孙宏伟. 管理观察. 2019(18)
[6]中国海洋环境保护法制的历史发展与未来展望[J]. 马英杰,赵敬如. 贵州大学学报(社会科学版). 2019(03)
[7]文物保护单位门票收费许可的合法性研究——以岳麓书院收费案为中心[J]. 倪洪涛. 行政法学研究. 2019(03)
[8]社会治理视域下公物行政权的法治解构[J]. 蒋飞. 山东科技大学学报(社会科学版). 2018(06)
[9]国家公园管理体制的国别比较研究——以美国、加拿大、德国、英国、新西兰、南非、法国、俄罗斯、韩国、日本10个国家为例[J]. 蔚东英. 南京林业大学学报(人文社会科学版). 2017(03)
[10]国家公园建设的国际经验研究[J]. 孙飞翔,刘金淼,李丽平. 环境与可持续发展. 2017(04)
博士论文
[1]我国环境保护中的公众参与制度研究[D]. 卓光俊.重庆大学 2012
[2]公共用公物权研究[D]. 张杰.武汉大学 2011
硕士论文
[1]国家公园公众参与制度研究[D]. 王彦凯.贵州大学 2019
[2]公物收费政策合法性审查机制的构建[D]. 蒋旻悦.南京大学 2019
[3]公物利用中的权利救济问题研究[D]. 曲飘原.郑州大学 2017
[4]公民权保障视角下政府信息公开机制完善研究[D]. 白进思.电子科技大学 2017
[5]公物法视域中的国家公园法研究[D]. 冯庆俊.西南政法大学 2011
[6]行政公产研究[D]. 梁凤云.中国政法大学 2001
本文编号：3546985
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