政府招商引资中土地优惠约定性质与效力问题的实证研究
发布时间：2021-12-28 16:21
上世纪九十年代中后期以来,国内招商引资已然成为地方政府发展当地经济的重要途径,其中运用的土地优惠政策尤为广泛。随着国家对土地收益的管控越加严格,很多时候政府招商引资的优惠政策不一定能够落实,因此关于地方政府招商引资土地优惠的纠纷数量也在逐渐上升。在司法实践中,大部分涉招商引资土地优惠的纠纷案件被作为民事案件处理。于是乎,以民事审判的角度对政府招商引资中土地优惠约定的实证研究具备一定的可行性,并可为规范地方政府招商引资活动提供理论基础,对相关审判实践工作提出重要建议。从1995年至2019年各地方政府公布的招商引资优惠政策文件分析,各地政府土地优惠政策的范围包括与土地直接相关的优惠和与固定资产投资或土地费用支出额度挂钩的其他形式的优惠（例如税收、补贴等）。具体分为五类优惠类型:一是土地费用减免,即减免土地出让金或土地租金;二是土地费用缴纳期限优惠,指由投资方先缴纳一部分土地费用后,剩余部分分期缴纳的优惠类型;三是补贴类优惠,通过与固定资产投资或土地费用支出额度挂钩的形式,在一定额度或期限内以各种形式返还的优惠类型,其中包括土地费用直接返还型补贴、经营建设补贴、技术创新补贴以及税款先征后返...
【文章来源】：江西财经大学江西省
【文章页数】：53 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
各级法院适用程序分布
政府招商引资中土地优惠约定性质与效力问题的实证研究12各层级法院作出的裁判文书类型分布如图3-2所示，其中基层人民法院判决书249份、裁定书31份；中级人民法院判决书231份、裁定书32份；高级人民法院判决书88份、裁定书22份；最高院判决书6份、裁定书4份。本文统计工作剔除了纯属程序性争议的的裁定书，余下裁定书皆涉及地方政府招商引资相关合同及其条款性质及效力认定。图3-2各级法院文书类型分布在本文统计分析的663份裁判文书中，案由类型多样，有建设用地使用权出让合同纠纷、合同纠纷、确认合同无效纠纷、房地产开发经营合同纠纷、土地租赁合同纠纷、合伙协议纠纷、建设工程施工合同纠纷以及缔约过失责任纠纷等。虽然相关案例的案由众多，但其数量分布有一定的偏向性，详见表3.2。表3.2案由分布案由建设用地使用权出让合同纠纷合同纠纷房地产开发经营合同纠纷合伙协议纠纷土地租赁合同纠纷建设工程合同纠纷确认合同无效纠纷缔约过失责任纠纷等数量3311975925181896据以上统计结果，笔者发现，第一，地方政府一方作为民事主体参加此类与招商引资相关的合同纠纷案件大多由基层法院一审，管辖法院层级较低，且当事人上诉率极高；第二，当事人对双方签订的合同及土地优惠约定的性质及效力争
政府招商引资中土地优惠约定性质与效力问题的实证研究14图3-3地域分布矢量图（三）裁判文书样本要素提取裁判文书的解读是裁判文书样本要素的基础与关键。我国的裁判文书的文风一向注重格式、语言简洁且篇幅短校我国裁判文书格式较为统一这一特性利于笔者搜集裁判文书中关于地方政府招商引资中土地优惠的类型、表现形式、性质、效力以及相关纠纷的责任分配问题。土地优惠的类型及表现形式主要体现在裁判文书中的“基本案情”部分（裁判文书“事实认定”之后的叙述部分），而土地优惠约定的性质、效力以及相关纠纷的责任分配问题主要分布在“裁判结果和理由部分”（裁判文书“本院认为”之后的论理部分）。通过上述方案得出了司法实践中易产生争议的土地优惠问题的统计信息。笔者发现，司法实践中的土地优惠的类型化程度没有地方招商引资政策的高，譬如裁判文书中对返还土地费用补贴、经营建设补贴以及技术创新补贴未做过多区分，退税补贴与税收减免优惠存在混淆现象。经统计，因土地优惠问题产生纠纷的裁判文书样本数量为273份，按照第二章第二节的分类标准，其数量分布情况如表3.4所示，补贴类优惠涵盖的四个二级类型中，土地费用直接返还型补贴、经营建设补贴、技术创新补贴以及税款先
【参考文献】：
期刊论文
[1]土地使用权出让合同的混合属性解析及其司法救济适用——基于双阶理论的思考与修正[J]. 陈鑫范,吴明熠. 北京科技大学学报(社会科学版). 2019(04)
[2]土地一级开发中法律关系的厘定[J]. 李洁. 法律适用(司法案例). 2018(20)
[3]行政合同行政性新论——兼与崔建远教授商榷[J]. 陈国栋. 学术界. 2018(09)
[4]土地出让合同中违约金的调整规则——兼论行政规范性文件在民事诉讼中的司法审查[J]. 李玉林,吴学文. 法律适用(司法案例). 2018(16)
[5]论社会主义地利共享秩序及其制度实现——兼评《土地管理法》修订[J]. 桂华. 社会科学. 2018(06)
[6]国有建设用地使用权出让合同性质辨析[J]. 王林清. 现代法学. 2018(03)
[7]国家政策的民法法源论[J]. 齐恩平. 天津师范大学学报(社会科学版). 2018(02)
[8]地方政府竞争、土地出让与城市生产率——来自中国281个地级市的经验证据[J]. 陈淑云,曾龙,李伟华. 财经科学. 2017(07)
[9]行政合同族的边界及其确定根据[J]. 崔建远. 环球法律评论. 2017(04)
[10]民法典的法律渊源体系——以《民法总则》第10条为例[J]. 石佳友. 中国人民大学学报. 2017(04)
博士论文
[1]地方财政事权与支出责任相适应的法治化研究[D]. 陈雷.华东政法大学 2019
[2]民事合同与行政合同的区分与关联[D]. 张海鹏.西南政法大学 2016
[3]民法强制性规范研究[D]. 郭少飞.郑州大学 2015
硕士论文
[1]土地储备融资法律制度的完善[D]. 湛栩鶠.广西大学 2019
[2]我国税收优惠法律制度研究[D]. 曹倩.西北大学 2014
本文编号：3554365
【文章来源】：江西财经大学江西省
【文章页数】：53 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
各级法院适用程序分布
政府招商引资中土地优惠约定性质与效力问题的实证研究12各层级法院作出的裁判文书类型分布如图3-2所示，其中基层人民法院判决书249份、裁定书31份；中级人民法院判决书231份、裁定书32份；高级人民法院判决书88份、裁定书22份；最高院判决书6份、裁定书4份。本文统计工作剔除了纯属程序性争议的的裁定书，余下裁定书皆涉及地方政府招商引资相关合同及其条款性质及效力认定。图3-2各级法院文书类型分布在本文统计分析的663份裁判文书中，案由类型多样，有建设用地使用权出让合同纠纷、合同纠纷、确认合同无效纠纷、房地产开发经营合同纠纷、土地租赁合同纠纷、合伙协议纠纷、建设工程施工合同纠纷以及缔约过失责任纠纷等。虽然相关案例的案由众多，但其数量分布有一定的偏向性，详见表3.2。表3.2案由分布案由建设用地使用权出让合同纠纷合同纠纷房地产开发经营合同纠纷合伙协议纠纷土地租赁合同纠纷建设工程合同纠纷确认合同无效纠纷缔约过失责任纠纷等数量3311975925181896据以上统计结果，笔者发现，第一，地方政府一方作为民事主体参加此类与招商引资相关的合同纠纷案件大多由基层法院一审，管辖法院层级较低，且当事人上诉率极高；第二，当事人对双方签订的合同及土地优惠约定的性质及效力争
政府招商引资中土地优惠约定性质与效力问题的实证研究14图3-3地域分布矢量图（三）裁判文书样本要素提取裁判文书的解读是裁判文书样本要素的基础与关键。我国的裁判文书的文风一向注重格式、语言简洁且篇幅短校我国裁判文书格式较为统一这一特性利于笔者搜集裁判文书中关于地方政府招商引资中土地优惠的类型、表现形式、性质、效力以及相关纠纷的责任分配问题。土地优惠的类型及表现形式主要体现在裁判文书中的“基本案情”部分（裁判文书“事实认定”之后的叙述部分），而土地优惠约定的性质、效力以及相关纠纷的责任分配问题主要分布在“裁判结果和理由部分”（裁判文书“本院认为”之后的论理部分）。通过上述方案得出了司法实践中易产生争议的土地优惠问题的统计信息。笔者发现，司法实践中的土地优惠的类型化程度没有地方招商引资政策的高，譬如裁判文书中对返还土地费用补贴、经营建设补贴以及技术创新补贴未做过多区分，退税补贴与税收减免优惠存在混淆现象。经统计，因土地优惠问题产生纠纷的裁判文书样本数量为273份，按照第二章第二节的分类标准，其数量分布情况如表3.4所示，补贴类优惠涵盖的四个二级类型中，土地费用直接返还型补贴、经营建设补贴、技术创新补贴以及税款先
【参考文献】：
期刊论文
[1]土地使用权出让合同的混合属性解析及其司法救济适用——基于双阶理论的思考与修正[J]. 陈鑫范,吴明熠. 北京科技大学学报(社会科学版). 2019(04)
[2]土地一级开发中法律关系的厘定[J]. 李洁. 法律适用(司法案例). 2018(20)
[3]行政合同行政性新论——兼与崔建远教授商榷[J]. 陈国栋. 学术界. 2018(09)
[4]土地出让合同中违约金的调整规则——兼论行政规范性文件在民事诉讼中的司法审查[J]. 李玉林,吴学文. 法律适用(司法案例). 2018(16)
[5]论社会主义地利共享秩序及其制度实现——兼评《土地管理法》修订[J]. 桂华. 社会科学. 2018(06)
[6]国有建设用地使用权出让合同性质辨析[J]. 王林清. 现代法学. 2018(03)
[7]国家政策的民法法源论[J]. 齐恩平. 天津师范大学学报(社会科学版). 2018(02)
[8]地方政府竞争、土地出让与城市生产率——来自中国281个地级市的经验证据[J]. 陈淑云,曾龙,李伟华. 财经科学. 2017(07)
[9]行政合同族的边界及其确定根据[J]. 崔建远. 环球法律评论. 2017(04)
[10]民法典的法律渊源体系——以《民法总则》第10条为例[J]. 石佳友. 中国人民大学学报. 2017(04)
博士论文
[1]地方财政事权与支出责任相适应的法治化研究[D]. 陈雷.华东政法大学 2019
[2]民事合同与行政合同的区分与关联[D]. 张海鹏.西南政法大学 2016
[3]民法强制性规范研究[D]. 郭少飞.郑州大学 2015
硕士论文
[1]土地储备融资法律制度的完善[D]. 湛栩鶠.广西大学 2019
[2]我国税收优惠法律制度研究[D]. 曹倩.西北大学 2014
本文编号：3554365
本文链接：https://www.wllwen.com/shoufeilunwen/shuoshibiyelunwen/3554365.html
