地方立法立项论证问题研究

发布时间：2022-01-01 07:03

　　我国《立法法》明确规定,全国人大常委会应根据经济社会发展的需要和民主法制建设的需求,充分考虑代表议案和建议,广泛征集社会公众的意见,对立法建议项目进行全面论证评估,符合要求的才能列入立法规划和年度立法计划。立法立项论证已经成为法律的明确要求。立项论证是立法程序的重要环节,具有严格的技术规范性,对促进科学立法有重要意义。对于我国而言,全面依法治国和新时代法制建设迫切要求良法之治,科学立法是促成良法的保证,而立法立项论证奠定了科学立法的根基。立项论证对于我国立法制度和程序的进一步完善、提高立法质量、实现良法善治,都起到不可忽视的推动作用。地方立法的过程中也应遵循立项论证这一要求。所谓地方立法立项论证,主要指的是地方立法机关具体工作机构在对项目建议人、专家及公众意见予以充分、综合借鉴后,依照建议项目是否确有必要、有无可操作性、是否合法、是否方便协调等一系列内容进行论证,进而为科学、规范地编制立法规划和计划提供科学依据。就目前我国地方立法的情况可以了解到,地方人民代表大会及常务委员会研究出台了大量地方性法规。依照不完全统计,2018年9月前,现行的由地方人大及其常委会制定的地方性法规已经超过1... 

【文章来源】：山东大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
ABSTRACT
一、地方立法立项论证的基本内涵及论证维度
    (一) 地方立法立项论证的概念界定
    (二) 地方立法立项论证的法律依据
    (三) 地方立法立项论证的维度
        1 、立项的必要性和可行性论证
        2、立项的合法性论证
        3、立项的协调性论证
        4、立项的成本效益论证
二、地方立法立项论证的价值
    (一) 地方立法立项论证的必要性
    (二) 地方立法立项论证的作用和意义
        1、有利于完善立法程序
        2、有利于科学规范地编制立法计划
        3、有利于避免立法资源的浪费
        4、有利于地方立法资源的合理配置
        5、有利于保障立法质量
        6、有利于提升公民政治参与力
三、地方立法立项论证的现状
    (一) 地方立法立项论证的制度现状
    (二) 典型的地方立法立项论证制度化模式
        1、北京市的立法立项论证模式
        2、上海市的立法立项论证模式
    (三) 实行非制度化方式地区的实践探索
四、地方立法立项论证存在的问题
    (一) 地方立法立项论证缺乏统一的制度
    (二) 地方立法立项论证工作的科学性不足
        1、立项论证参与人范围过窄
        2、立项论证方法单一
        3、立项论证标准不明确
    (三) 地方立法立项论证过程中人大发挥的主导作用不强
    (四) 地方立法立项论证程序的不完善
        1、立项论证程序启动前准备不足
        2、立项论证程序有待细化
        3、立项论证结果的回应机制缺失
五、地方立法立项论证的完善措施
    (一) 全面确立统一的立项论证制度
    (二) 充分提高地方立法立项论证工作的科学性
        1、扩大论证参与人范围
        2、综合运用多种论证方法
        3、明确地方立法立项论证项目选择标准
    (三) 发挥地方人大在立项论证中的主导作用
    (四) 规范立项论证的程序
        1、科学规定地方立法立项论证会流程
        2、建立立项论证结果回应机制
    (五) 建立地方立法立项论证公开制度
        1、立项信息和资料的公开
        2、立项论证会议的公开
    (六) 建立立项论证的奖惩机制
参考文献
致谢
学位论文评阅及答辩情祝表


【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3561861