失独家庭社会保障立法的问题研究

发布时间：2022-12-23 04:20

　　2016年,二孩政策全面推行结束了近40年的独生子女政策,中国家庭模式面临着又一次巨大变革,同时长期的独生子女政策带来的副作用逐渐凸显,曾经响应国家政策的独生子女父母,因为主客观原因而失去子女且超过了自然孕育年龄,即使实行全面二孩政策,计划生育政策仍然对其造成了子女感情永久缺位的不可逆影响。因此,国家需要采取保障措施实现生育政策的平稳过渡,建立完善的失独家庭社会保障法律体系,既是公平正义的体现又维护社会秩序长治久安,更有利于国家建立多层次的社会保障体系目标的实现。研究通过立法学的视角,以政策性失独家庭为研究对象,对失独家庭社会保障立法的必要性从宏观国家、中观政府、微观失独家庭三个维度进行分析,并对失独家庭立法的可行性进行探讨,对现行法律规范进行梳理,发现现行失独家庭社会保障规范性文件存在着缺乏上位法基础、法律效力低下、规范内容过于原则性、欠缺可操作性、保障体系残缺、实施和监督机制薄弱等问题。基于失独家庭社会保障立法现状存在的问题,提出失独家庭社会保障体系构建的立法措施。国家具备立法的实践和经济基础,应树立立法先行理念,采取专项立法模式,先行制定《失独家庭社会保障条例》以满足现行失独家庭... 

【文章页数】：63 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
ABSTRACT
一、绪论
    (一) 研究背景
    (二) 研究目的和意义
    (三) 文献综述
    (四) 研究方法和创新点
二、失独家庭社会保障立法的必要性与可行性分析
    (一) 必要性分析
        1、宏观层面完善国家社会保障体系的需要
        2、中观层面现行失独家庭社会保障存在不足
        3、微观层面失独家庭的权利诉求
    (二) 可行性分析
        1、立法具有正当性
        2、经济条件已具备
        3、实践经验已成熟
三、失独家庭社会保障立法现状
    (一) 国家和相关部门的法律规范
        1、人大立法相关条款
        2、国家部委规范性文件
    (二) 地方政府规范性文件
四、失独家庭社会保障立法存在问题
    (一) 缺乏上位法基础
    (二) 缺乏完善的体系结构
    (三) 未明晰责任主体权限划分
    (四) 缺乏合理保障标准
    (五) 法律实施和监督机制薄弱
五、失独家庭社会保障立法的完善措施
    (一) 加快失独家庭社会保障顶层设计
        1、建立上位法基础
        2、选择专项立法模式
    (二) 注重失独家庭社会保障体系构建
        1、规范信息档案管理
        2、完善扶助金救助
        3、科学心理救助
        4、健全养老保障
        5、收养制度适当照顾
        6、加强医疗救助
    (三) 明确责任主体及职责划分
        1、明确管理机关
        2、明确社会保障资金来源
        3、明确社会主体的功能定位
    (四) 确定失独家庭社会保障标准
        1、确定现金扶助标准
        2、确定服务救助标准
    (五) 改善失独家庭社会保障实施程序
        1、明确内部程序
        2、完善资格确定程序
        3、改善参与程序
        4、规范退出程序
    (六) 具体规范监督与追责制度
        1、加强内部监督
        2、引导外部监督
六、结语
参考文献
致谢
附件一：学位论文评阅及答辩情况表


【参考文献】：
期刊论文
[1]我国失独家庭养老体系中机构养老兜底保障作用研究——基于对全国709个失独者调研数据的分析[J]. 周学馨,刘美华.  重庆社会科学. 2020(01)
[2]中国社会救助70年:从数量扩张走向质量提升[J]. 谢勇才.  社会保障研究. 2019(06)
[3]失独家庭经济扶助政策困境及其矫正——基于广东省21个市计生特殊困难家庭扶助政策的分析[J]. 刘波,袁喆.  湘潭大学学报(哲学社会科学版). 2019(06)
[4]失独家庭差异化需求与“四位一体”精准扶助[J]. 熊亮.  甘肃社会科学. 2019(05)
[5]失独家庭社会救助现状与对策研究[J]. 王景迁,方卫.  北京大学学报(哲学社会科学版). 2019(05)
[6]失独家庭养老保障中政府责任定位的逻辑与策略——基于需求溢出理论的视角[J]. 吴峥嵘,刘太刚.  云南民族大学学报(哲学社会科学版). 2019(05)
[7]专业化的“陷阱”:三社联动下计生特殊家庭帮扶服务的反思[J]. 童敏,吴宝红.  中国行政管理. 2019(04)
[8]失独家庭及其扶助保障政策研究——以河南省为例[J]. 黄涛.  人口研究. 2018(05)
[9]风险社会视角下失独家庭的政策支持机制——实践困境及范式转换[J]. 孔祥利.  北京行政学院学报. 2018(05)
[10]社会保障政策执行程序的法律原理[J]. 胡敏洁.  当代法学. 2018(04)

博士论文
[1]我国失独家庭社会保障法律制度研究[D]. 缴维.辽宁大学 2019



本文编号：3724700