G省水利科技管理中项目管理理论的应用研究
发布时间：2014-09-23 20:04
【摘要】 水利科技工作是通过设立科技项目,推动水利技术发展。用好国家的科研经费,指导科研部门正确申报,成功立项,少走弯路,如期按质完成所申报的项目,出成果,是科技管理部门提高管理水平的目的。本文通过对水利科技项目特点的分析,对当前管理现状进行描述,指出当前管理上存在的不足。提出将项目管理的方法应用到水利科技管理部门的日常工作中和具体项目的实施过程中。通过查阅大量的资料,分析日常管理工作中的每个环节,与科技项目从业人员座谈,学习其它行业的成熟做法,将项目管理的理论在日常工作中进行应用。本文根据水利科技项目的生命周期特点,将其从立项到项目实施完成,划分为三个阶段,一是项目前期工作,该阶段是为了正确立项。二是实施过程的管理,该阶段包括对项目实施质量、进度控制,开展好沟通管理,促进项目质量、进度管理。三是项目的结题阶段,该阶段包括项目的验收、鉴定和登记。管理部门运用项目管理的方法进行管理,制定了本行业科技项目从项目前期的申报立项、项目实施过程、验收鉴定登记的一套完善制度。要求每一个项目的课题负责人都对项目推行项目管理,使科技项目质量、进度更加可控。科技从业人员之间的沟通更加畅通充分。本文为水利科技管理部门的管理提供了管理方法和规范,提高了科技项目管理水平和效率。
第1章绪论
1.1论文研究的背景
对项目管理的理论,主要采用了戴大双的《现代项目管理》的相关理论。在项目的前期管理中,最重要的工作是进行项目的评估、论证,此项工作主要回答项是否要进行的问题,为投资者的最终决策提供准确的科学依据。2011年,中央出台1号文《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》。G省也出台了 9号文《省委、省政府关于加快G省水利改革发展的决定》,对G省今后一个时期水利改革发展做出了一系列新的重大部署,《决定》的出台,让G省水利发展挑战与机遇并存。(1) G省水利跨越式发展面临重大挑战。“十二五"时期,人多水少、水资源时空分布不均的基本水情和工业化、城市化进程引起的水资源与水环境问题,仍然是G省经济社会可持续发展的基础性制约因素。(2) G省水利发展进入重要战略机遇期。这一时期如能正确处理好发展与惠民、当前与长远、流域与区域、开发与保护、调水与节水的关系,有利于全面推进民生水利建设,大力提升水利建设水平、城乡防灾减灾能力、水资源管理能力以及水生态治理与水环境保护。G省水利发展面临的机遇与挑战,同样使G省的水利科技工作面临巨大的挑战和重大的机遇。随着水利“十二五”规划的实施,投入水利建设的资金大幅上升,同时投入水利科研工作的经费也有所上升,每年水利创新项目资金从“十一五"的每年700万左右上升到现在每年2000万左右。但相对于G省水利部门申报项目,这笔经费还是相当有限的。如何用好有限的经费,把它投在最需要的项目,投入后产生预期的效益,这就需要我们进行有效的管理,是G省水利科技管理部门的职责所在。
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1.2研究意义与内容
对于不断发展的水利行业,投入的科研经费相对于需要 展的科技项目来说总是有限的,如何确保将钱用在必耍的地方,有针对性地进行立项,立项后又如何高效地按计划实施,利用有限的人、财、物去完成计划的项目,如能建立一套科学高效的水利科技项目管理办法,将有利于增强G省水利科技发展能力,釆用项目管理的方法结合科技项目的特点开展日常管理,有利于提高立项的针对性,利用好有限的科研经费。有利于提高科研项目的科研质量,确保科研项目的研宄进度,及时了解项目经费的使有情况,及时做好项目的验收、鉴定和登记。G省水利厅对水利科技工作提出“自主创新、支撑发展、重点跨越、引领未来”的指导方针,发挥水利科技对推动水利事业发展的支撑作用,着力提升水利科技工作水平,切实解决问题最突出、群众要求最紧迫的水利问题,使水利更好地惠及民生。要实现这一目标,需要水利科技管理部门在深入分析总结以往实践的基础上,提出针对性的对策和措施。研究内容就是把每年水利科技立项的项目从申报立项开始,到合同签订后实施项目,直至项目结题的过程中,要求承担项目单位采用项目管理的方法,而科技处制定相应的规定,使承担科技项目的单位,在完成任务的过程中,必须采用项目管理的有关做法,按科技项目全生命周期特点进行动态管理,控制科研项目的进度、质量,以及完善各种资料的收集。对不能完成预期目标的,及时根据动态管理提供的依据,中止项目的执行,减少损失。完善项目的验收、鉴定。
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第2章G省水利科技项目采用项目管理的必要性分析
2.1科技项目简述
2. 1.1科技项目的类型
项目计划与控制是管理的主要职能,由于项目具有一次性、多变性和复杂性,在项目的实施过程中,如何做好计划和控制,该书所介绍的做法在本文科技项目管理中有所应用。科技项目是项目的一种,其类型按投资主体来划分,可分为“纵向”科技项目和“横向”科技项目。其中“纵向”科技项目是指各级行政主体投资的科技项目,资金来源于国家财政。我国科技项目的类别见我国纵向科技项目构成图。“横向”科技项目是指各研宄机构为生存,提高经济效益而承担的由企事业单位投资的项目。资金的来源不是直接由财政资金支付。与一般项目相比,科技项主要具有以下特点。(1)科技项具有创新性。科技项目是为获得某种新的科学知识、科技设施、新产品与服务所作的一次性研究工作;是为解决一个比较复杂的综合性的科学技术问题,为此而进行的研究与试验发展工作。科技项目的创新性包含了三层内容:1)科技项目是一种创新活动;2)科技项目的目的是提供新知识、新设施、新产品或新服务;3)科技项目有明确的起始时间和结束时间,具有一次性的特征。但一次性不等于临时性和简单性。科技项目质量绩效的评价标准就是创新性。(2)科技项目具有风险性和不确定性。由于科技项目自身的难度较大,加之项目的外部条件经常发生变化,导致科技项目具有较大的风险性。这种风险贯穿于整个项目的始终。一般项目计划目标可清晰具体,结果也容易预测,但科技项目的时间进度、完工质量以及成本花费往往难以掌控,导致最后能得出怎样的结果,常常难以预料。
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2.2科技项目管理的相关理论
2.2.1项目管理及其流程
项目的管理就是对项目进行组织、计划、协调和实施的活动过程,其管理的内容涵盖从项目的立项申请到项目的结题验收的全过程。项目管理是以项目为管理对象,通过对项目进行计划、组织、协调、控制,实现对项目全过程的动态监测,保证项目按时、按质、按量地完成项目目标。项目管理的管理核心包括:范围管理、成本管理、时间管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理和风险管理等。科技项目与一般项目一样,具有一定的生命周期,科技项目的生命周期可以划分为项目前期准备(项目立项、项目评审和项目审批)、项目实施、项目验收和项目成果管理四个阶段。
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第3章水利科技项目的前期管理...........16
3.1科技项目前期管理的主要内容..........16
3.2 G省水利科技项目的前期管理现状..........17
3.3G省水利科技项目前期管理的改进措施..........19
第4章水利科技项目的质量管理..........22
4.1科技项目质量管理的体系..........22
4.2G省水利科技项目的质量管理现状..........26
4.3改进措施..........26
第5章水利科技项目的进度管理..........31
5.1项目进度管理的体系..........31
5.2G省水利科技项目的进度管理现状..........32
第6章水利科技项目的沟通管理
6.1沟通管理的相关理论
在项目的实施过程中,有效的沟通是保证项目质量和进度按计划实施不可或缺的前提。科技项目主管部门是对科研项目的顺利实施提供服务和创造条件的,但是如果项目进度一旦出现偏差,主管部门通常会要求项目承担者出示整改措施。由于科研项目的组织结构大多为弱矩阵结构,组织中的行政职能管理弱化,如沟通的不好,就会让承担项目者觉得管理部门有意习难他们,因此,在科技主管部门与项目承接单位之间开展好良好的沟通就显得尤为重要。同时,在管理过程中,科技处如果仅通过年度检查和项目承接单位按规定上报的中期、年度报告,不足以全面了解各个项目的实时进展情况。这就需要科技主管部门在工作中应用项目管理的沟通管理理论,对项目的实施情况进行更全面的了解。此外,对于项目承担单位而言,科研人员之间如能进行充分沟通,会使科研人员之间进行更好的团结协作,从而确保项目按计划实施。沟通的本质是人与人之间的信息交换,项目沟通管理就是对与项目相关信息的产生、收集、传输、存储和处置进行管理的过程。在项目的生命周期中进行沟通管理,能够为人和项目之间提供一个关键的连接。
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结论
当前的科研项目管理体制下,一个科研单位的领导会把主要的精力放在科技项目的立项上,能立项单位就有任务可做。课题负责人也会把大部份的精力放在争取立项上,而项目争取到后,往往缺乏高效完成的动力,一般按部就班地去做,很少花精力去考虑如何更高效地完成项目。本文是作者结合自身工作,在查阅了大量相关文献资料,了解现有科技项目实施情况,与科研人员充份沟通的基础上,设想将项目管理的理论应用到科技管理部门的日常工作中来。虽然日常管理工作不具有项目一次性的特点,但由于G省水利厅科技处的管理对象是具有一次性特点的科技项目,具备项目的所有特点。因此适合把项目管理的一些理论应用到日常工作中来,用项目管理的理论指导工作的开展。本文的主要内容和观点如下:通过对科技处当前管理现状和项目承建单位管理现状的分析,将水利科技项目的生命周期划分为三个阶段,前期工作、实施过程、结题,针对每一阶段的特点进行有效管理。从两个层面去推行项目管理,一是在科技处日常管理工作中,应用项目管理的前期管理、质量控制、进度控制、评价验收理论去制定管理措施。针对科技项目实施过程中存在的科研人员之间、科研人员与管理部门之间的沟通不畅问题,指出建立正式和非正式沟通渠道的必要性和方法,促进第二阶段质量、进度管理目标的实现二是通过建立制度,要求各承接科技项目的单位,推行项目管理,将项目管理理论应用到科技项目实施的全过程。制定出有效的质量、进度管理措施,开展有效的沟通,保证项目目标的实现。本文的观点已部份在工作中实施,经实践检验,有利于提高科技管理部门的工作效率,更好地为项目承建单位服务。
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本文编号：9164
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