教育政策绩效评估的理论探讨

发布时间：2017-10-31 04:04

  本文关键词：教育政策绩效评估的理论探讨

  更多相关文章： 教育政策 绩效 绩效评估 教育政策评估

【摘要】：受政策研究发展的影响,教育政策研究也成为许多国家教育研究和政策探索的重要领域。从政策运行过程分析,任何政策都是在若干并非完美的政策方案中选择最优方案的结果,加之客观条件不断变化和新的政策问题不断产生,需要加强政策评估研究。随着评估型国家的兴起和教育评估时代的来临,人们对政策关注的焦点从过程转移到结果、由输入过渡到输出,教育政策评估进入人们视野,同时,管理学中的绩效观念也成为教育政策评估的主题。从现实看,我国教育政策实施经历了由效果到效率再到效益的转变,每个阶段都不同程度地对教育和社会发展带来消极影响,加强对教育政策绩效评估研究成为时代和现实的内需。 教育政策绩效评估在根本上是一种价值判断。教育政策作为社会的有机组成,绩效评估必须适合促进社会公平的目标,以公平为价值导向,不仅保证公众均等的教育机会,而且针对弱势群体存在的现实,在评估过程中实行弱势补偿。教育政策要服务于人的成长和完善,评估活动要坚持以人为本,关注群体概念的人的共同利益,更加满足每个个体的独特需求。遵循可持续发展理念,绩效评估在注重效果的同时也要节约成本。自主也是教育活动的重要指导,在评估过程中,要坚持评估活动自主,也要实现个体自由。 效果、效率与效益是教育政策绩效评估中最重要的因素,三者呈层层递进、不完全包含关系。教育政策效果是绩效评估的基础,它是一个中性概念,用来表述教育政策完成预定政策目标的程度,可以分为多种类型,具有多种表现形式。评估教育政策效果时,要测量教育政策在教育领域内部的作用,即净效果,也要注意对非教育领域的影响。教育政策效果通常以“前—后”对比分析法、“投射—试验后”对比分析法、“有—无政策”对比分析法和“控制—实验对象”对比分析法评价。教育政策实施总是以一定的政策资源作为基础,而政策资源具有稀缺性和有限性,通过分析教育政策效果与教育政策成本间的对比关系,即教育政策效率,能够发现政策资源的利用状况。教育政策效率通常以成本-收益分析法予以分析,利用净现值、收益／成本比率和内部收益率呈现。教育政策效益是教育政策实施获得的符合社会需要和个人需求的教育政策效果,是一个正向价值概念,可以分为经济效益和社会效益。经济效益是效果和效率中具有积极意义的内容,而社会效益主要指教育政策效果的充分性和教育政策的回应度,通过公众满意度表现。 教育政策绩效是教育政策效果、教育政策效率和教育政策效益的集中体现,是教育政策以最少的政策成本获得的最大的具有正向价值的、符合公众需求的教育政策效果。教育政策具有自身的特殊性,它以人的发展、人的完善为根本目的,分配的利益更加复杂,其利益相关者更加多样,目标更加多元,对其进行评估也更加困难。由于绩效评估目标的模糊或冲突,绩效评估本身的局限性以及不同利益主体的人为干扰等,教育政策绩效评估也存在限度。为此,在评估过程中,应该遵循多元评估主体参与、评估主体地位平等、评估过程公开透明、评估程序独立自治的原则。通过建构多元评估主体、设置有效的绩效评估标准、采用科学绩效评估方法,并建立绩效信息公开机制,开发教育政策绩效评估的框架体系。
【关键词】：教育政策 绩效 绩效评估 教育政策评估
【学位授予单位】：华东师范大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：G40-058.1
【目录】：

• 附件5-6
• 中文摘要6-8
• ABSTRACT8-11
• 目录11-14
• 图表目录14-15
• 导论15-49
• 一、研究缘起16-21
• (一) 政策评估的重要性日益凸显16-17
• (二) “评估型国家”对结果与质量的重视17-18
• (三) 绩效思想在教育政策领域的推广应用18-20
• (四) 对以往教育政策实施状况的审视20-21
• 二、研究意义21-23
• 三、国内外研究现状23-40
• (一) 对绩效相关问题的研究现状23-30
• (二) 教育政策评估问题的研究成果30-37
• (三) 对教育政策绩效评估的探讨37-39
• (四) 研究简要评述39-40
• 四、研究方法40-41
• (一) 文献研究法40
• (二) 理论研究法40-41
• (三) 个案分析法41
• 五、核心概念界定41-46
• (一) 教育政策41-43
• (二) 绩效43-45
• (三) 评估45-46
• 六、研究内容46-49
• (一) 研究问题46-47
• (二) 研究思路及结构47-49
• 第一章 教育政策绩效评估的价值指导49-69
• 一、公平性50-57
• (一) 保证教育机会均等51-54
• (二) 保障弱势群体权益54-57
• 二、人本化57-63
• (一) 秉持以人为本理念58-61
• (二) 促进可持续发展61-63
• 三、自主性63-67
• (一) 坚持评估活动自主64-66
• (二) 实现个体评估自由66-67
• 本章小结67-69
• 第二章 教育政策的效果评估69-107
• 一、教育政策效果分析69-81
• (一) 教育政策效果内涵70-72
• (二) 教育政策效果类型72-81
• 二、教育政策效果的评估81-100
• (一) 教育政策目标的分析82-91
• (二) 教育政策效果的计量91-100
• 三、教育政策效果评估的方法100-105
• (一) “前—后”对比分析法100-101
• (二) “投射—试验后”对比分析法101-103
• (三) “有—无政策”对比分析法103-104
• (四) “控制—实验对象”对比分析法104-105
• 本章小结105-107
• 第三章 教育政策的效率评估107-131
• 一、政策资源及其有限性107-109
• 二、教育政策效率分析109-119
• (一) 教育政策成本110-118
• (二) 教育政策收益118-119
• 三、教育政策效率的评估119-130
• (一) 成本、收益转换原则119-121
• (二) 成本—收益分析法121-130
• 本章小结130-131
• 第四章 教育政策的效益评估131-167
• 一、教育政策效益解析131-138
• (一) 教育政策效果的充分性133-135
• (二) 教育政策的回应度135-138
• 二、成本—效益分析法138-142
• 三、公众满意度解析142-165
• (一) 顾客满意度及测评模型142-154
• (二) 公众满意度辨析154-157
• (三) 教育政策绩效公众满意指数模型157-165
• 本章小结165-167
• 第五章 教育政策绩效评估的有效性167-204
• 一、“3E”、教育政策绩效关系探讨167-169
• 二、教育政策绩效评估的限度169-181
• (一) 教育政策的特殊性分析169-174
• (二) 教育政策绩效评估的能力限度174-181
• 三、教育政策绩效评估的原则181-185
• (一) 多元评估主体参与181-182
• (二) 评估主体地位平等182-183
• (三) 评估过程公开透明183-184
• (四) 评估程序独立自治184-185
• 四、教育政策绩效评估的框架体系185-203
• (一) 构建多元评估主体185-192
• (二) 设置有效评估标准192-194
• (三) 采用科学评估方法194-198
• (四) 建立信息公开机制198-203
• 本章小结203-204
• 参考文献204-223
• 致谢223-224

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 黄明东;关于教育政策创新若干问题的理性思考[J];武汉大学学报(人文科学版);2004年03期

2 倪星;;地方政府绩效评估指标的设计与筛选[J];武汉大学学报(哲学社会科学版);2007年02期

3 杨小明;张涛;;论有差异的公平[J];学术论坛;2007年03期

4 张继平;;高等教育评估政策评价的五大难题[J];学术论坛;2011年09期

5 彭国甫;对政府绩效评估几个基本问题的反思[J];湘潭大学学报(哲学社会科学版);2004年03期

6 彭国甫;;构建地方政府绩效评估体系的三个基本问题[J];湘潭大学学报(哲学社会科学版);2007年04期

7 盛明科;;服务型政府绩效评估体系研究的理论基础与现实依据[J];湘潭大学学报(哲学社会科学版);2008年01期

8 臧乃康;;地方政府绩效评估的悖论及其消解[J];北京行政学院学报;2007年05期

9 孙绵涛;;关于教育政策分析若干理论问题的探讨[J];教育研究与实验;2002年02期

10 李淼;;从教育政策看实现教育公平存在的问题及对策研究[J];云南行政学院学报;2011年01期

，

本文编号：1120676