日本养老保障体系研究

发布时间：2017-04-06 12:03

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【摘要】：第二次世界大战结束后，西方国家先后建立了社会保障体系，它是作为一项用以纠正市场经济体制不足、缓和社会矛盾而被实施的重要举措。日本是发达国家中社会保障制度建立起步较晚的，但是在其经济高速增长时期却发展的非常快，社会保障体系、福利政策措施已经走在世界各国的前列。当前急速发展的人口老龄化、少子化以及经济长期低迷、财政状况日益恶化等社会经济因素正从多方面考验着社会养老保障制度的可持续性，相应的改革探索已经使制度更加完善，取得了丰富的成功经验。中国是一个人口大国，人口老龄化正在快速发展，而社会养老保障制度尚不够健全，因此研究日本社会保障制度所走过的历程和探索的成功经验很有借鉴意义和政策参考价值。 日本的老年人社会保障制度是经过了一个不断改革和充实的过程形成的。1990年修正了老年人福利法，将老年保健福利计划的义务化等福利服务的一元化、地方化等制度化。1995年制订了“高龄社会对策基本法”，明确了雇佣、所得保障、健康福利、住宅、生活环境对策等综合的实施方向。日本已经预见到21世纪将进入超高龄社会和长寿社会，因此，确立了老年人福利制度，制定了相关政策并逐步实施。老年人社会福利是以老年人社会福利法为基础的服务对策，包括访问护理服务、日工、短期工等形式以居家服务为主。2000年4月护理保险制度实施以后，老年人福利服务在制度上分为护理服务和福利服务工种，而护理服务也分为访问护理、白天护理、短期护理等13种服务。为了区分工作对象，尤其是需要服务者是否可以重复享受生活支援服务，护理保险制度做出了相关规定。护理服务和福利服务的利用方式不同，这也成为各方关注的问题。 日本社会养老保障制度由国民年金法、老年保健法和介护保险法等法律体系保障实施，制度的体系结构主要包括国民养老金制度、医疗保险制度和护理保险制度。其中，国民养老金制度是日本社会保障的根基，实行的是国民皆年金体制，由国民养老金和厚生养老金、共济养老金两部分构成；医疗保险制度是医疗保障的主要内容，所有国民均可加入，分为被用者保险和国民健康保险二部分；护理保险制度是为了解决老人医疗制度、老人福利制度中的问题而产生的，基本理念是为了实现“护理的社会化”，减轻家庭护理的负担。 日本于1970年正式步入人口老龄化社会，2013年65岁及以上老年人口比重已经达到24.99%，目前已经成为世界上人口老龄化程度最高的国家。日本人口老龄化的快速发展给经济社会发展带来了巨大压力和挑战，如劳动力供给短缺、老年抚养负担加重、养老保障制度面临巨大冲击等。伴随老年人口规模的迅速膨胀，日本国民年金制度难以为继，老年人医疗费用快速增长，老年护理费用负担也日益加重。当前，日本正在积极探索养老金制度、医疗保险制度和护理保险制度的改革，加强一体化统筹程度，改善养老金的财政压力，提高老年人医疗、护理服务的质量。 日本社会养老保障制度的成功经验主要包括四点：一是延迟退休年龄，缩短国民养老金领取年限，减轻财政负担压力；二是增加政府财政投入，，减轻国民养老负担压力；三是提高公共养老金统筹水平，实现养老保障制度的收入再分配功能，保持制度运行的稳健性和公平性；四是推进养老保障制度的一体化改革，逐步消除制度内的不公平现象。日本社会养老保障制度建设取得了显著成效，但是制度改革仍在不断的深入，以期不断提高制度运行的稳健性、公平性，既要发挥社会养老保障制度的收入再分配功能，又要提高对老年人生活的保障水平，应对急速发展的人口老龄化带来的压力和挑战。 中国进入人口老龄化社会虽然较晚，但是发展速度非常快，已经呈现“未富先老”的局面，急需加快完善养老保障制度和体系建设，解决好规模日益庞大的老年人口社会保障问题。日本社会养老保障制度建设的经验和教训对中国具有重要启示。完善我国社会养老保障制度应当突出做好以下几方面工作：一是科学判断老龄化发展态势，降低未来不可预测风险的制约和影响；二是国家应承担更大责任，增加养老金中政府财政负担的比例，以缓解家庭养老负担压力；三是实行养老基金的分账管理，确保社会统筹基金的转移支付和个人账户基金的保值增值；四是完善老年医疗保险制度，增加面向老年人服务的医疗卫生事业投入，加强疾病预防管理事业；五是建立老年护理保险制度，制定适合中国人口老龄化发展实际的《老年护理保险法》。
【关键词】：日本 人口老龄化 养老保障 老年护理
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：C913.7
【目录】：

• 中文摘要4-6
• Abstract6-14
• 第1章 绪论14-26
• 1.1 研究背景14-16
• 1.2 研究目的与意义16-18
• 1.2.1 研究目的16-17
• 1.2.2 研究意义17-18
• 1.3 研究文献综述18-22
• 1.3.1 国外研究综述18-20
• 1.3.2 国内研究综述20-22
• 1.4 研究设计22-24
• 1.4.1 研究方法22
• 1.4.2 思路框架22-24
• 1.5 本文的创新与不足24-26
• 1.5.1 创新之处24
• 1.5.2 研究不足24-26
• 第2章 相关理论概述26-32
• 2.1 基本概念26-27
• 2.2 社会保障理论27-29
• 2.3 人口转变理论29-32
• 第3章 日本养老保障制度的演进与特征32-52
• 3.1 制度演进及特征32-41
• 3.1.1 发展历程32-40
• 3.1.2 基本构造40-41
• 3.2 养老保障的法律体系41-52
• 3.2.1 国民年金法41-43
• 3.2.2 老年保健法43-48
• 3.2.3 介护保险法48-52
• 第4章 日本养老保障体系的构成及运营52-92
• 4.1 国民养老金制度52-66
• 4.1.1 国民养老金制度的产生和演变52-54
• 4.1.2 国民养老金制度的现状与构成54-58
• 4.1.3 养老金制度的特点及其支付58-61
• 4.1.4 年金的资金来源及财政运行方式61-66
• 4.2 医疗保险制度66-74
• 4.2.1 医疗保险制度的成立背景67-68
• 4.2.2 医疗保险制度的构成与实施68-69
• 4.2.3 医疗保险制度的支付方式及财源69-74
• 4.3 护理保险制度74-92
• 4.3.1 护理保险的产生及基本内容74-83
• 4.3.2 护理保险制度的基本理念及方向性83-86
• 4.3.3 案例分析86-92
• 第5章 日本老年人福利和再就业92-104
• 5.1 老年人社会活动状况92-96
• 5.1.1 团体活动92-93
• 5.1.2 黄金计划93-95
• 5.1.3 福利文化95-96
• 5.2 老年人社会福利机构96-97
• 5.2.1 养护老人院96-97
• 5.2.2 疗养型老人院97
• 5.2.3 特别养护老人院97
• 5.3 促进老年人再就业制度97-104
• 5.3.1 老年劳动力及就业98-99
• 5.3.2 促进老年就业的对策99-104
• 第6章 日本人口老龄化与养老保障制度改革104-134
• 6.1 日本人口老龄化现状104-116
• 6.1.1 人口老龄化历程104-107
• 6.1.2 人口老龄化特征107-113
• 6.1.3 人口老龄化成因113-116
• 6.2 日本人口老龄化发展趋势116-120
• 6.2.1 人口总量变化趋势117-118
• 6.2.2 人口年龄结构变化趋势118-120
• 6.3 日本人口老龄化对养老保障制度的冲击120-134
• 6.3.1 人口抚养比大幅提高120-121
• 6.3.2 劳动力供给严重不足121-122
• 6.3.3 社会保障制度面临冲击122-124
• 6.3.4 日本养老保障制度改革动向124-134
• 第7章 日本养老保障制度对我国的启示134-144
• 7.1 日本养老保障制度的成功经验134-136
• 7.1.1 延迟退休年龄134
• 7.1.2 增加政府财政投入134-135
• 7.1.3 提高公共养老金统筹水平135
• 7.1.4 推进一体化改革135-136
• 7.2 中国养老保障制度的现状及问题136-139
• 7.2.1 中国养老保障制度现状136-137
• 7.2.2 中国养老保障制度存在的问题137-139
• 7.3 日本养老保障制度对我国的启示139-144
• 7.3.1 科学判断老龄化发展的态势139-140
• 7.3.2 进一步加强政府在养老保障方面的责任140
• 7.3.3 推进养老基金分账管理140-141
• 7.3.4 完善老年医疗保险制度141-142
• 7.3.5 建立老年护理保险制度142-144
• 参考文献144-154
• 作者简介及科研成果154-155
• 致谢155

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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4 柳清瑞;基于人口老龄化的日本养老金调整机制分析[J];东北亚论坛;2005年04期

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10 蔡f ,孟昕,王美艳;中国老龄化趋势与养老保障改革:挑战与选择[J];国际经济评论;2004年04期

中国博士学位论文全文数据库 前1条

1 张伊丽;人口老龄化背景下日本公共养老金制度的经济学分析[D];华东师范大学;2013年

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本文编号：288814