占用耕地补偿制度研究
发布时间：2021-08-11 20:07
尽管我国实行最严格的耕地保护政策,建立了包括耕地总量动态平衡制度、土地用途管制制度、基本农田保护制度、农用地转用许可制度、占用耕地补偿制度等在内的耕地保护制度,但基于巨量人口基数的城镇化以及工业化的快速发展,上级政府下达的规划用地指标被各种借口、各种方式突破,导致耕地面积过速减少,“双保”（保耕地和保发展）压力巨大。据中国社会科学院《2011年度中国社会状况综合调查》显示,我国城镇人口数量在2011年已超过全国总人口的50%（2011年我国大陆人口总数约13.47亿）,到2050年将超过70%。这意味着,按照不变人口计算（事实上,我国在2033年前后人口数量将达到峰值15亿1）,在未来30年内,我国城镇人口还会增长约2.7亿,无论我们采取什么样的集约用地措施,我国城镇现有土地都绝对无法容纳下这如此庞大的人口。怎么办?路径只有一条:向农村要地。从国土面积看,尽管我国是世界上国土面积第四大的国家2,但我们的耕地数量却是非常有限的,存在总量严重偏低、人均耕地面积严重不足、耕地后备资源严重匮乏、耕地区域分布严重不均以及耕地质量快速恶化等危及我国粮食安全的重大问题。另一方面,国家规定农民人均占用...
【文章来源】：西南政法大学重庆市
【文章页数】：199 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
内容摘要
abstract
绪论
一、研究目的
二、基本概念
三、国内外研究现状
四、研究路线和方法
五、论文可能的研究创新和不足
第一章 占用耕地补偿制度的正当性基础
第一节 我国土地利用现状
一、我国耕地现状
二、我国农村建设用地现状
三、城镇化占用耕地与保护耕地的矛盾
第二节 占用耕地补偿制度存在的主要问题
一、耕地面积随着工业化和城镇化进程加快而快速减少
二、耕地质量严重恶化
三、土地利用低效、囤地现象严重
四、市场机制导入不充分、行政管理失灵
第三节 占用耕地补偿和耕地保护制度的关系
一、耕地保护法律体系的内容
二、占用耕地补偿在耕地保护法律体系中的地位
第二章 占用耕地补偿制度的立法演进、制度内容和运行效果
第一节 占用耕地补偿制度的立法演进
一、无法可依期：1978-1985 年
二、概念提出期：1987-1997 年
三、发育形成期：1998-2004 年
四、发展完善期：2005 年至今
第二节 占用耕地补偿制度的主要内容
一、数量平衡：占多少、垦多少
二、质量平衡：质量相当
三、缴纳耕地开垦费：占补平衡的替代方案
四、先补后占：落实占补平衡的关键
五、禁止跨省占补平衡
六、等级折算和以质抵量
七、土地开发整理复垦
八、耕地占补平衡和建设用地指标市场化交易
九、异地补充耕地
第三节 占用耕地补偿制度运行效果观察
一、耕地占补平衡制度的运行效果
二、城乡建设用地增减挂钩制度的运行效果
第三章 典型样本考察
第一节 城乡建设用地增减挂钩的制度内容
一、前提：规划和批准
二、运行：严控地点、严控规模、封闭运行、到期归还
三、目的：“一减一增”
四、出发点：帮助农民脱贫
第二节 重庆地票
一、重庆地票的产生背景
二、重庆地票的立法演进
三、重庆地票的运行流程
四、重庆地票的特点和价值功能
五、重庆地票存在的主要问题
第二节 成都建设用地指标制度
一、成都建设用地指标制度的形成背景
二、成都建设用地指标制度的立法演进
三、成都建设用地指标制度的特点
四、成都建设用地指标制度存在的问题
第三节 对典型样本的比较分析
一、增减挂钩与典型样本的比较
二、重庆地票和成都建设用地指标的比较
第四章 域外耕地补偿的经验借鉴
第一节 几个主要国家和地区耕地补偿制度介绍
一、美国
二、英国
三、法国
四、德国
五、荷兰
六、日本
七、韩国
八、台湾地区
第二节 启示和借鉴
一、土地分区管制、科学用地评估
二、土地利用规划严谨、耕地保护严格科学
三、农地产权清晰、使用权保护到位
四、耕地保护补偿制度以经济激励为核心
五、开展土地整理、大力补充耕地
六、引入市场机制、遏制征地冲动
第五章 耕地补偿制度的完善与革新
第一节 构建以市场为导向的耕地补偿制度
一、指标市场：向民间开发
二、交易方式：符合市场机制
三、交易价格：充分竞争
四、土地整治：民间资本参与竞争
五、指标交易收益：全部返还
六、耕地保护：以经济激励为核心
第二节 指标的定义、法律属性、权属和登记
一、指标的定义：一种财产性权利
二、指标的法律属性：一种新的物权类型
三、指标的权属：“谁投资、谁所有”
四、指标的登记：不动产物权登记方法
第三节 对质量平衡的重新认识
一、质量平衡的真正内涵
二、质量平衡的重新定义
三、耕地质量折抵面积的方法
第四节 异地补充耕地
一、政府调控：异地补充耕地保障
二、耕地指标：易地补充耕地的合理载体
三、耕地指标跨省交易：提高区域土地利用效率的方式
四、政府定价：一种隐藏补充耕地价值的计划经济手段
五、省内建设用地指标交易：显化建设用地指标价值的合理方式
六、民间资本：提高土地整治融资效率之门
参考文献
致谢
攻读学位期间的研究成果
【参考文献】：
期刊论文
[1]耕地占补平衡指标跨省交易的几个理论问题[J]. 蒲杰. 理论与改革. 2017(01)
[2]补充耕地质量平衡制度运行效果考察及革新路径探析[J]. 蒲杰. 河北法学. 2017(02)
[3]安徽:打造省级补充耕地指标交易市场[J]. 陶玉厚. 中国土地. 2016(04)
[4]耕地占补平衡的困境与建议——以福建省为例[J]. 张步雄. 中国土地. 2016(04)
[5]地票制度实验与效果[J]. 黄奇帆. 村委主任. 2015 (21)
[6]天津城乡一体化建设中宅基地换房模式探析[J]. 杨雅婷. 中国房地产. 2015(18)
[7]浅谈耕地占补平衡存在的问题及对策——以天津市为例[J]. 赵卉,郭建超. 中国房地产. 2014(19)
[8]重庆市两类城乡建设用地增减挂钩模式的比较[J]. 顾汉龙,冯淑怡,曲福田. 中国土地科学. 2014(09)
[9]占补平衡怎样“再平衡”——耕地占补平衡指标市场化交易机制研究[J]. 张秋惠,薛剑,贾文涛. 中国土地. 2014(01)
[10]土地占补平衡工作实践研究——以邻水县为例[J]. 李明. 资源与人居环境. 2013(12)
博士论文
[1]我国耕地占补平衡政策研究[D]. 孙蕊.东北大学 2013
[2]遏制土地违法行为的机制建设问题研究[D]. 耿未名.河北农业大学 2012
[3]农村集体建设用地制度研究[D]. 赵娉婷.山东农业大学 2011
[4]中国农村集体建设用地使用权制度研究[D]. 崔欣.中国社会科学院研究生院 2011
[5]城乡建设用地流转法律制度研究[D]. 王淑华.复旦大学 2011
[6]涉地农民住房权与生存权保障实证研究[D]. 孙建伟.华东政法大学 2011
[7]土地用途管制与耕地保护及补偿机制研究[D]. 王雨濛.华中农业大学 2010
[8]城市化背景下农村宅基地集约利用机制研究[D]. 罗瑞芳.南开大学 2010
[9]城市化进程中农村土地流转问题研究[D]. 戴伟娟.上海社会科学院 2010
[10]中国城市化进程中农地保护法律制度研究[D]. 李凤梅.中央民族大学 2010
硕士论文
[1]论我国耕地保护法律制度的完善[D]. 赵丽华.山西大学 2012
[2]土地用途管制法律制度的比较研究与制度借鉴[D]. 王博.郑州大学 2012
[3]成渝地票制度之必要性与可行性问题研究[D]. 张文波.西南政法大学 2012
[4]重庆市统筹城乡发展过程中的地票制度探析[D]. 张健超.昆明理工大学 2011
[5]农地发展权的制度设计和实现研究[D]. 孙会立.哈尔滨工业大学 2011
[6]农村集体建设用地流转分析[D]. 王辰.西南财经大学 2011
[7]基于TDR制度的重庆市地票交易模式优化研究[D]. 吴琨.重庆大学 2011
[8]地票制度研究[D]. 文臣.西南政法大学 2011
[9]地票制度研究[D]. 胡韵.中国政法大学 2011
[10]城市化背景下的耕地资源保护研究[D]. 王琨.西安建筑科技大学 2010
本文编号：3336811
【文章来源】：西南政法大学重庆市
【文章页数】：199 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
内容摘要
abstract
绪论
一、研究目的
二、基本概念
三、国内外研究现状
四、研究路线和方法
五、论文可能的研究创新和不足
第一章 占用耕地补偿制度的正当性基础
第一节 我国土地利用现状
一、我国耕地现状
二、我国农村建设用地现状
三、城镇化占用耕地与保护耕地的矛盾
第二节 占用耕地补偿制度存在的主要问题
一、耕地面积随着工业化和城镇化进程加快而快速减少
二、耕地质量严重恶化
三、土地利用低效、囤地现象严重
四、市场机制导入不充分、行政管理失灵
第三节 占用耕地补偿和耕地保护制度的关系
一、耕地保护法律体系的内容
二、占用耕地补偿在耕地保护法律体系中的地位
第二章 占用耕地补偿制度的立法演进、制度内容和运行效果
第一节 占用耕地补偿制度的立法演进
一、无法可依期：1978-1985 年
二、概念提出期：1987-1997 年
三、发育形成期：1998-2004 年
四、发展完善期：2005 年至今
第二节 占用耕地补偿制度的主要内容
一、数量平衡：占多少、垦多少
二、质量平衡：质量相当
三、缴纳耕地开垦费：占补平衡的替代方案
四、先补后占：落实占补平衡的关键
五、禁止跨省占补平衡
六、等级折算和以质抵量
七、土地开发整理复垦
八、耕地占补平衡和建设用地指标市场化交易
九、异地补充耕地
第三节 占用耕地补偿制度运行效果观察
一、耕地占补平衡制度的运行效果
二、城乡建设用地增减挂钩制度的运行效果
第三章 典型样本考察
第一节 城乡建设用地增减挂钩的制度内容
一、前提：规划和批准
二、运行：严控地点、严控规模、封闭运行、到期归还
三、目的：“一减一增”
四、出发点：帮助农民脱贫
第二节 重庆地票
一、重庆地票的产生背景
二、重庆地票的立法演进
三、重庆地票的运行流程
四、重庆地票的特点和价值功能
五、重庆地票存在的主要问题
第二节 成都建设用地指标制度
一、成都建设用地指标制度的形成背景
二、成都建设用地指标制度的立法演进
三、成都建设用地指标制度的特点
四、成都建设用地指标制度存在的问题
第三节 对典型样本的比较分析
一、增减挂钩与典型样本的比较
二、重庆地票和成都建设用地指标的比较
第四章 域外耕地补偿的经验借鉴
第一节 几个主要国家和地区耕地补偿制度介绍
一、美国
二、英国
三、法国
四、德国
五、荷兰
六、日本
七、韩国
八、台湾地区
第二节 启示和借鉴
一、土地分区管制、科学用地评估
二、土地利用规划严谨、耕地保护严格科学
三、农地产权清晰、使用权保护到位
四、耕地保护补偿制度以经济激励为核心
五、开展土地整理、大力补充耕地
六、引入市场机制、遏制征地冲动
第五章 耕地补偿制度的完善与革新
第一节 构建以市场为导向的耕地补偿制度
一、指标市场：向民间开发
二、交易方式：符合市场机制
三、交易价格：充分竞争
四、土地整治：民间资本参与竞争
五、指标交易收益：全部返还
六、耕地保护：以经济激励为核心
第二节 指标的定义、法律属性、权属和登记
一、指标的定义：一种财产性权利
二、指标的法律属性：一种新的物权类型
三、指标的权属：“谁投资、谁所有”
四、指标的登记：不动产物权登记方法
第三节 对质量平衡的重新认识
一、质量平衡的真正内涵
二、质量平衡的重新定义
三、耕地质量折抵面积的方法
第四节 异地补充耕地
一、政府调控：异地补充耕地保障
二、耕地指标：易地补充耕地的合理载体
三、耕地指标跨省交易：提高区域土地利用效率的方式
四、政府定价：一种隐藏补充耕地价值的计划经济手段
五、省内建设用地指标交易：显化建设用地指标价值的合理方式
六、民间资本：提高土地整治融资效率之门
参考文献
致谢
攻读学位期间的研究成果
【参考文献】：
期刊论文
[1]耕地占补平衡指标跨省交易的几个理论问题[J]. 蒲杰. 理论与改革. 2017(01)
[2]补充耕地质量平衡制度运行效果考察及革新路径探析[J]. 蒲杰. 河北法学. 2017(02)
[3]安徽:打造省级补充耕地指标交易市场[J]. 陶玉厚. 中国土地. 2016(04)
[4]耕地占补平衡的困境与建议——以福建省为例[J]. 张步雄. 中国土地. 2016(04)
[5]地票制度实验与效果[J]. 黄奇帆. 村委主任. 2015 (21)
[6]天津城乡一体化建设中宅基地换房模式探析[J]. 杨雅婷. 中国房地产. 2015(18)
[7]浅谈耕地占补平衡存在的问题及对策——以天津市为例[J]. 赵卉,郭建超. 中国房地产. 2014(19)
[8]重庆市两类城乡建设用地增减挂钩模式的比较[J]. 顾汉龙,冯淑怡,曲福田. 中国土地科学. 2014(09)
[9]占补平衡怎样“再平衡”——耕地占补平衡指标市场化交易机制研究[J]. 张秋惠,薛剑,贾文涛. 中国土地. 2014(01)
[10]土地占补平衡工作实践研究——以邻水县为例[J]. 李明. 资源与人居环境. 2013(12)
博士论文
[1]我国耕地占补平衡政策研究[D]. 孙蕊.东北大学 2013
[2]遏制土地违法行为的机制建设问题研究[D]. 耿未名.河北农业大学 2012
[3]农村集体建设用地制度研究[D]. 赵娉婷.山东农业大学 2011
[4]中国农村集体建设用地使用权制度研究[D]. 崔欣.中国社会科学院研究生院 2011
[5]城乡建设用地流转法律制度研究[D]. 王淑华.复旦大学 2011
[6]涉地农民住房权与生存权保障实证研究[D]. 孙建伟.华东政法大学 2011
[7]土地用途管制与耕地保护及补偿机制研究[D]. 王雨濛.华中农业大学 2010
[8]城市化背景下农村宅基地集约利用机制研究[D]. 罗瑞芳.南开大学 2010
[9]城市化进程中农村土地流转问题研究[D]. 戴伟娟.上海社会科学院 2010
[10]中国城市化进程中农地保护法律制度研究[D]. 李凤梅.中央民族大学 2010
硕士论文
[1]论我国耕地保护法律制度的完善[D]. 赵丽华.山西大学 2012
[2]土地用途管制法律制度的比较研究与制度借鉴[D]. 王博.郑州大学 2012
[3]成渝地票制度之必要性与可行性问题研究[D]. 张文波.西南政法大学 2012
[4]重庆市统筹城乡发展过程中的地票制度探析[D]. 张健超.昆明理工大学 2011
[5]农地发展权的制度设计和实现研究[D]. 孙会立.哈尔滨工业大学 2011
[6]农村集体建设用地流转分析[D]. 王辰.西南财经大学 2011
[7]基于TDR制度的重庆市地票交易模式优化研究[D]. 吴琨.重庆大学 2011
[8]地票制度研究[D]. 文臣.西南政法大学 2011
[9]地票制度研究[D]. 胡韵.中国政法大学 2011
[10]城市化背景下的耕地资源保护研究[D]. 王琨.西安建筑科技大学 2010
本文编号：3336811
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