论行政规范性文件的合道德性

发布时间：2021-08-13 15:42

　　作为各级政府及政府部门均可制定的一类行政规范,行政规范性文件在我国行政管理实践中发挥着重要作用,但其同时也存在着大量问题。在这些问题中,有的表现为违法,如超越职权、违反上位法等;有的表现为违反公务道德和社会道德要求,如不公正、不良善等。相对于行政规范性文件的违法,行政规范性文件的道德失范无疑更为根本,也更为恶劣。为此,针对行政规范性文件的监督管理,既要有合法性的标准,也要有合道德性的要求。2018年5月7日,中共中央印发的《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》（以下简称《规划》）要求把社会主义核心价值观全面融入中国特色社会主义法律体系。2018年5月31日,国务院发布的《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（以下简称《通知》）明确要求起草行政规范性文件时要对行政规范性文件是否符合社会主义核心价值观进行评估。显然,《通知》是对《规划》相关精神的落实,对行政规范性文件是否符合社会主义核心价值观的评估,也是将社会主义核心价值观融入行政规范性文件的一个重要举措。社会主义核心价值观,在本质上属于道德范畴,对行政规范性文件是否符合社会主义核心价值观进行评估,体现了国家对行政规范... 

【文章来源】：中南财经政法大学湖北省 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：208 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
摘要
Abstract
导论
    第一节 研究缘起
        一、选题背景
        二、问题意识
        三、研究价值
    第二节 文献回顾
        一、国内相关研究
        二、国外相关研究
        三、小结
    第三节 研究思路、研究方法及创新点
        一、研究思路
        二、研究方法
        三、创新点
第一章 行政规范性文件与道德
    第一节 行政规范性文件
        一、行政规范性文件的界定
        二、行政规范性文件的特征
        三、行政规范性文件的类型
        四、行政规范性文件的功能
    第二节 道德
        一、道德释义
        二、道德类型
        三、道德功能
        四、道德评价
    第三节 行政规范性文件的道德性
        一、基础要素:行政规范性文件制定主体的道德性
        二、品质要素:行政规范性文件内容的道德性
        三、保障要素:行政规范性文件形式的道德性
第二章 行政规范性文件的道德失范问题
    第一节 行政规范性文件制定主体的道德失范
        一、工具主义的思维
        二、部门利益的立场
        三、权力寻租的意图
        四、形式主义的观念
        五、不负责任的态度
    第二节 行政规范性文件内容的道德失范
        一、违法克减和增设相对人的权利和义务
        二、保护部门利益
        三、违反上位法
        四、违背公序良俗
        五、不具有可实施性
    第三节 行政规范性文件形式的道德失范
        一、制定程序缺乏规范性
        二、用语混乱、表达不清
        三、条文结构和表述不规范
        四、条款重复、冲突
第三章 加强对行政规范性文件的合道德性要求
    第一节 对行政规范性文件提出合道德性要求的现实背景
        一、社会主义核心价值观的规范化和制度化
        二、法治与德治相结合的治国方略的实施
        三、国家对行政规范性文件监督管理的强化
        四、由管制走向服务的政府模式变革
        五、民众日益增长的公平、正义需求
        六、依法行政水平的不断提升
    第二节 行政规范性文件合道德性的理论基础
        一、制度伦理理论
        二、德性理论
        三、实质合法性理论
        四、法与道德关系理论
        五、善治理论
    第三节 加强行政规范性文件合道德性要求的重要意义
        一、塑造行政规范性文件的良好品质
        二、保障公民、法人及其他组织的合法权益
        三、促进行政规范性文件的有效实施
        四、提升政府公信力
        五、引领社会道德建设
第四章 行政规范性文件合道德性的体系
    第一节 针对行政规范性文件制定主体的道德要求
        一、为民爱民
        二、公正公平
        三、诚实守信
        四、清正廉洁
        五、勤俭务实
    第二节 针对行政规范性文件内容的道德要求
        一、合法性
        二、公正性
        三、良善性
    第三节 针对行政规范性文件形式的道德要求
        一、制定程序的规范性
        二、条文和语言表述的准确性
        三、统一性
        四、稳定性
第五章 行政规范性文件合道德性的实现路径
    第一节 实现行政规范性文件合道德性的基本原则
        一、德治与法治相结合
        二、全面推进与突出重点相结合
        三、行政自制与外部监督相结合
    第二节 完善行政规范性文件制定的国家立法
        一、行政规范性文件缺乏系统和专门的国家立法
        二、完善行政规范性文件制定国家立法的基本思路
        三、行政规范性文件制定国家立法的形式
    第三节 内在机制:强化行政公务道德建设
        一、行政公务道德的规范制度化
        二、构建有效的行政公务道德宣教机制
        三、构建“依德行政”的考评机制
    第四节 外在机制:健全行政规范性文件的监督审查
        一、强化人大对同级行政规范性文件的备案审查
        二、加强上级机关对下级机关行政规范性文件的备案审查
        三、增加对行政规范性文件附带审查中的道德考量
结语——建设法治与德治兼备的政府
参考文献
攻读博士学位期间主要科研成果
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]责任伦理诉求下以德运权的善治路径探索[J]. 黄子鸿,许云杰,吴水明.  常州大学学报(社会科学版). 2018(03)
[2]公民德性与法治转型[J]. 史彤彪.  华东政法大学学报. 2018(03)
[3]行政诉讼附带审查的宪法命题及其展开[J]. 张婷.  法学论坛. 2018(03)
[4]立法工作者的三重法治思维[J]. 章志远.  学习论坛. 2018(03)
[5]法治国家建设的道德基础[J]. 魏长领,李源.  伦理学研究. 2018(02)
[6]社会主义核心价值观融入法规的基本形式[J]. 李泽泉.  浙江学刊. 2018(01)
[7]社会治理中的心理学问题[J]. 辛自强.  心理科学进展. 2018(01)
[8]论国家治理能力现代化的伦理意蕴[J]. 刘霞,邱斌.  伦理学研究. 2017(06)
[9]“文件治理”:作为基层秩序的规范来源和权威形式[J]. 周庆智.  求实. 2017(11)
[10]原告对行政规范性文件的请求审查权解读[J]. 张淑芳.  法律科学(西北政法大学学报). 2017(05)

博士论文
[1]广义权力道德论[D]. 马晓星.华中科技大学 2017
[2]行政规则研究[D]. 沈亚萍.吉林大学 2015
[3]信仰与制度：道德教育的两种机制研究[D]. 张国荣.华中师范大学 2015
[4]政府干预下的社会转型期道德建设研究[D]. 杨淑艳.哈尔滨理工大学 2013
[5]法律运行的道德基础研究[D]. 陈晓雷.哈尔滨工程大学 2013
[6]行政法的正义理论研究[D]. 戴建华.武汉大学 2010
[7]论法律秩序和道德秩序的相互转化[D]. 郭忠.西南政法大学 2010
[8]法律的道德之维[D]. 周慧.湖南师范大学 2008

硕士论文
[1]行政规范性文件制定的规范化研究[D]. 黄鹏飞.江西财经大学 2018
[2]县级政府规范性文件现状研究[D]. 张晨.中国社会科学院研究生院 2017
[3]行政规范性文件法治化论纲[D]. 王东琳.吉林大学 2016
[4]法治与德治相结合治国理政思想研究[D]. 张志臣.东北财经大学 2016



本文编号：3340700