政府主导下的我国农村学前教育发展研究

发布时间：2017-05-06 01:07

  本文关键词：政府主导下的我国农村学前教育发展研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：学前教育是我国国民教育体系重要组成部分,是重要的社会公益事业。它涉及幼儿身心发展和民族素质的提升。故此,当今世界各国都将普及学前教育作为政府的重要任务予以大力推进。 改革开放以来,为了实现科教兴国的梦想,各级政府将主要精力用于基础教育、职业教育、高等教育的发展,学前教育没有得到应有的重视,导致“入园贵”“入园难”等一系列社会问题,尤其是农村学前教育,由于政府的缺位与失位,社会力量成为农村学前教育的主导力量,农村相对城市学前教育面临更严峻的挑战。2010年国家颁布《国家中长期教育改革发展规划纲要》,提出要重点发展农村学前教育,强化政府的责任,目的就在于改变目前农村学前教育过于“市场化”倾向。农村学前教育如何发展?政府在农村学前教育扮演何种角色?政府与市场的关系如何处理?等等,这些问题都需要认真反思。 本文通过对陕西农村学前教育发展状况的深入调查,在充分肯定近年来我国农村学前教育发展取得成绩的基础上,分析了当前农村学前教育发展面临的突出矛盾和问题,提出政府主导是解决这一问题的关键所在,并围绕为什么要政府主导、政府主导什么、政府如何主导等展开论述,在借鉴国外政府干预学前教育基本经验的基础上,对我国各级政府如何主导学前教育发展提出了若干建议。 本研究的主要内容包括： 第一,以教育公平理论、教育成本分担理论、政府职能理论、公共服务理论、人力资本投资理论为依据,探讨了政府作为公共产品的提供者和社会公平的维护者,在发展学前教育过程中的责任与义务,阐述了政府主导的内涵,提出了政府主导农村学前教育发展的基本框架,为政府主导学前教育发展提供理论支撑。 第二,以陕西省农村学前教育发展为对象,采用实证研究的方法,对于当前农村学前教育发展状况进行了深入调查,对农村学前教育面临的发展不均衡、缺乏统筹管理、经费投入低、民办园管理失范和师资队伍建设滞后等一系列问题予以现实观照。 第三,从政府和公众对学前教育的认识偏差,农村学前教育发展缺乏制度保障,缺乏基本的经费投入制度,幼儿教师队伍管理制度不完善,缺乏社会公共服务体系保障等方面,剖析了当前我国农村学前教育存在问题的成因。 第四,系统梳理和分析了美国、英国、印度等发达国家和发展中国家干预学前教育的基本做法,提出八条借鉴经验。即：以立法保障学前教育的公益性与普及型；建立各级政府举办和发展公立学前教育的责任公担制度；持续强化政府主导职责；以公立学前教育为主导促进学前教育的普及与公平；建立财政优先、重点发展学前教育的保障机制；重视学前教师队伍建设；引导并支持私立学前教育向多元化和公益性方向发展；优先扶持贫困及弱势群体儿童接受学前教育。 第五,在调查研究与借鉴的基础上,认为政府主导是发展我国农村学前教育的现实选择。为此,政府必须做好农村学前教育的顶层设计,加强学前教育立法,加大经费投入,创新办园体制与机制,实现办园模式多样化,健全制度,整体提升幼儿教师的素质,并加强对学前教育督导评估。
【关键词】：政府主导 农村 学前教育
【学位授予单位】：陕西师范大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：G619.2
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-12
• 第1章 绪论12-50
• 1.1 研究背景12-15
• 1.1.1 重视学前教育已成为世界各国教育发展的大趋势12-14
• 1.1.2 政府主导是学前教育发展的基本路径选择14
• 1.1.3 农村是我国学前教育发展的重点与难点14-15
• 1.2 研究意义15-18
• 1.2.1 为政府主导农村学前教育发展提供理论支撑16
• 1.2.2 为农村学前教育发展提供可资借鉴的操作指南16-17
• 1.2.3 促进教育公平和社会公平17
• 1.2.4 完善中国特色的国民教育体系17-18
• 1.3 研究综述18-41
• 1.3.1 关于政府主导的研究18-21
• 1.3.2 关于农村学前教育的研究21-32
• 1.3.3 关于政府主导学前教育发展研究32-38
• 1.3.4 研究述评38-41
• 1.4 研究方法41-42
• 1.4.1 文献法41
• 1.4.2 调查研究法41
• 1.4.3 政策分析法41-42
• 1.5 相关概念界定42-48
• 1.5.1 政府主导42-44
• 1.5.2 学前教育和农村学前教育44-48
• 1.5.3 政府主导农村学前教育48
• 1.6 研究思路和框架48-50
• 1.6.1 研究思路48-49
• 1.6.2 研究框架49-50
• 第2章 政府主导农村学前教育发展的理论依据及内涵分析50-72
• 2.1 政府主导农村学前教育发展的理论分析50-62
• 2.1.1 教育公平理论50-52
• 2.1.2 教育成本分担理论52-54
• 2.1.3 政府的本质和职能理论54-58
• 2.1.4 公共服务理论58-60
• 2.1.5 人力资本投资理论60-62
• 2.2 政府主导学前教育发展的合理性分析62-65
• 2.2.1 政府主导农村学前教育是落实教育权的需要62-63
• 2.2.2 政府主导是保障学前教育性质和功能的决定性条件63-65
• 2.3 政府主导农村学前教育发展的内涵分析65-68
• 2.3.1 科学引领农村学前教育发展65-66
• 2.3.2 制定农村学前教育发展规划66
• 2.3.3 建立农村学前教育管理体制66-67
• 2.3.4 承担农村学前教育投资67
• 2.3.5 保障农村幼儿教师队伍建设67-68
• 2.3.6 履行农村学前教育的监管责任68
• 2.4 政府主导农村学前教育需要澄清的几个问题68-72
• 2.4.1 “政府主导”与“政府主办”的关系69
• 2.4.2 政府主导与发挥市场力量的关系69-70
• 2.4.3 政府投入公办园与其他园的关系70-72
• 第3章 农村学前教育发展现状的实证分析——基于陕西省的调研72-112
• 3.1 调研的基本状况72-93
• 3.1.1 研究对象的选取73
• 3.1.2 陕西省学前教育发展的整体现状73-87
• 3.1.3 陕西农村学前教育发展的微观研究87-93
• 3.2 农村学前教育发展取得的主要成效93-98
• 3.2.1 学前教育的投入持续加大93-94
• 3.2.2 努力扩大农村学前教育资源94-95
• 3.2.3 农村幼儿教师队伍建设进一步加强95-96
• 3.2.4 农村幼儿园管理进一步加强96-97
• 3.2.5 国家学前教育重大项目实施进展顺利97-98
• 3.3 农村学前教育发展存在的问题98-112
• 3.3.1 农村学前教育的供给缺乏理性思考98-99
• 3.3.2 政府的职责不明确99-100
• 3.3.3 生均国家财政性学前教育经费极低100-101
• 3.3.4 学前教育收费不规范101-102
• 3.3.5 师资队伍不适应学前教育发展102-110
• 3.3.6 “小学化”现象严重110-112
• 第4章 农村学前教育发展问题的成因探析112-134
• 4.1 政府、社会对学前教育的认识存在偏差112-116
• 4.1.1 教育主管部门对学前教育的性质判断存在失误112-114
• 4.1.2 家长对学前教育的认识存在误区114-116
• 4.2 农村学前教育事业发展缺乏管理制度保障116-120
• 4.2.1 城乡二元经济制度制约农村学前教育116-118
• 4.2.2 农村学前教育存在多头管理现象118-119
• 4.2.3 农村学前教育缺乏专门的管理机构119-120
• 4.3 学前教育事业发展缺乏基本的经费制度保障120-123
• 4.3.1 农村经济发展制约学前教育发展120-121
• 4.3.2 农村学前教育投入水平低下121-123
• 4.3.3 农村学前教育经费拨付缺乏有效的制度支撑123
• 4.4 农村学前教师队伍建设缺乏强有力的制度保障123-128
• 4.4.1 农村学前教师地位待遇普遍较低,难以稳定和保障质量123-124
• 4.4.2 农村学前教师身份不明,来源困难124
• 4.4.3 农村学前教师激励机制不合理124-128
• 4.5 农村学前教育办园体制机制不健全128-134
• 4.5.1 学前教育公共属性削弱129
• 4.5.2 民办幼儿园异军突起管理失范129-132
• 4.5.3 社会力量办园缺乏规范的制度保障132-134
• 第5章 基于政府主导的国外学前教育发展经验的借鉴及启示134-160
• 5.1 国外政府干预学前教育发展的经验134-149
• 5.1.1 学前教育公共经费投入134-136
• 5.1.2 学前教育管理体制与政策136-138
• 5.1.3 学前教育教师政策138-139
• 5.1.4 国家发展学前教育的特殊计划与社会效应139-149
• 5.2 国外学前教育发展模式对我国的启示149-160
• 5.2.1 以立法保障学前教育的公益性和普及性149-150
• 5.2.2 建立各级政府举办公立学前教育的责任共担制度150-151
• 5.2.3 凸显学前教育公共产品属性151-153
• 5.2.4 以公立学前教育机构为主导促进学前教育普及和公平153-154
• 5.2.5 建立财政优先、重点发展公立学前教育的保障机制154-156
• 5.2.6 加强学前教师队伍建设156-157
• 5.2.7 引导并支持私立学前教育向多元化和公益性方向发展157-158
• 5.2.8 优先扶持贫困及弱势群体儿童接受学前教育158-160
• 第6章 政府主导下的我国农村学前教育发展制度设计与路径选择160-192
• 6.1 做好农村学前教育发展政策的顶层设计160-166
• 6.1.1 提高全社会对农村学前教育重要性的认识160-163
• 6.1.2 明确农村学前教育发展目标及标准163-166
• 6.1.3 积极实施农村学前教育推进工程166
• 6.2 加快学前教育立法,保障农村学前教育发展166-172
• 6.2.1 学前教育立法的现实基础167-169
• 6.2.2 《学前教育法》立法内容建议169-171
• 6.2.3 以法律形式保障农村学前教育发展171-172
• 6.3 完善农村学前教育经费体制172-176
• 6.3.1 健全农村学前教育经费投入体制173
• 6.3.2 建立和完善农村学前教育经费保障模式173-175
• 6.3.3 大力实施农村学前三年免费教育175-176
• 6.4 创新办园体制机制,实现办园模式多样化176-179
• 6.4.1 统筹规划农村学前教育发展176-177
• 6.4.2 提高乡镇公办中心幼儿园水平177
• 6.4.3 改革农村幼儿园办园体制177-179
• 6.5 健全制度,整体提升农村学前教师素质179-187
• 6.5.1 实施学前教育免费师范生教育制度180-181
• 6.5.2 建立和完善农村学前教师管理制度181
• 6.5.3 加强在职学前教师培训181-182
• 6.5.4 构建城乡教师交流机制182-183
• 6.5.5 健全农村学前教师激励机制183-187
• 6.6 加强农村学前教育督导机制建设187-192
• 6.6.1 强化幼儿园法规意识、法人意识、法治意识188
• 6.6.2 强化教育主管部门服务意识、保障意识、质量意识188-189
• 6.6.3 构建具有农村特色的学前教育课程体系,提高学前教育质量189-192
• 第7章 结语192-196
• 7.1 主要结论192-193
• 7.2 可能的创新点193
• 7.3 研究不足与展望193-196
• 参考文献196-204
• 附录204-214
• 附录一 陕西省学前教育发展状况调研表204-207
• 附录二 学前教育发展研究调查——社会反映问卷207-214
• 致谢214-216
• 攻读博士学位期间的科研成果216-217

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 赵翠文;农村学前教育师资队伍现状分析与对策建议[J];安徽教育;1999年Z2期

2 丁安睿;;试论学前教育领域内的政府职能——以公共产品属性分析为角度[J];当代学前教育;2009年01期

3 张涛;唐荷花;;政府主导促进农村学前教育发展——基于教育均衡发展的视角[J];当代学前教育;2011年04期

4 雷湘竹;;“临床型”幼儿教师培养策略研究[J];湖南师范大学教育科学学报;2009年05期

5 罗永恒;幼儿教育岂能“小学化”[J];江西教育;2001年11期

6 鄂尔江;罗永乐;;公共产品理论视角下广西农村学前教育供给问题分析——以南宁市西明村为例[J];市场论坛;2012年01期

7 郭芸芸;发展西部农村学前教育的思考[J];教学与管理;2003年15期

8 骆正军,周艳红,吴瑜;“布线织网”做文章——永州市农村学前教育管理模式之我见[J];当代教育论坛;2005年18期

9 胡劲松;论教育公平的内在规定性及其特征[J];教育研究;2001年08期

10 庞丽娟;;加快学前教育的发展与普及[J];教育研究;2009年05期

中国博士学位论文全文数据库 前2条

1 董亚男;政府主导下的劳动就业制度公正论[D];吉林大学;2009年

2 杨令平;西北地区县域义务教育均衡发展进程中的政府行为研究[D];陕西师范大学;2012年

  本文关键词：政府主导下的我国农村学前教育发展研究，由笔耕文化传播整理发布。

，

本文编号：347433