我国体育设施政策演进及优化

发布时间：2017-05-08 17:00

  本文关键词：我国体育设施政策演进及优化，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：体育设施是全面贯彻落实全民健身计划纲要和我国政府大力推进体育公共服务均等化的重要物质基础,而体育设施的建设和发展离不开相关政策的指导和规范。本文采用历史研究法、文献资料法等研究方法,在宏观把握我国政治、经济、文化和体育思想等体育设施政策外部环境的基础上,对晚清至今我国体育设施政策发展变化的脉络进行了梳理,探索了体育设施政策的演进历程,总结了不同历史阶段体育设施政策的特点,并在借鉴国外体育设施建设与发展有益政策经验的基础上,提山了我国体育设施政策优化的建议。研究认为： 1.以体育事业发展的指导方针为主线,时间变化为经度,体育设施相关的政策、法规文件为纬度,将晚清至今我国体育设施政策变迁的轨迹划分为七个阶段。 2.晚清至民国时期：在旧中国政治、经济、军事和文化带有浓厚的半殖民地半封建色彩的时代背景下,体育设施政策经历了一个草创、发展到初步完善的过程；政策具有执行局限性、军事性、教育性、逐步规范化和制度化以及政策主观目标的差异性和客观执行结果一致性的特点；《国民体育法》的颁布实施,成为我国“依法治体、依法建场”的滥觞。 3.社会主义改造时期：在政治上推行无产阶级领导的人民大表大会制,经济上实行国营经济为主体的多元经济,文化上建立了反帝反封建的、民族的、科学的和大众的文化,在这样的时代背景下,体育设施政策的制定以“为人民服务、为国防和国民健康服务”为宗旨,政策制定采用自上而下的精英模式,政策具有经验主义、军事性和全民性的特点,并由倡导性政策逐渐向操作性政策转化,政策的执行体现计划性和行政指令性,且执行刚性有力。 4.社会主义建设时期：在中国共产党和领袖个人的执政逐步全能化、经济结构的单一化和经济发展的计划性以及文化领域形成“文化革命”的时代背景下,形成了与计划经济体制相适应的体育设施政策发展模式和与政治运动相一致的体育设施政策执行形式。政策的制定是自上而下的精英模式,政策具有全民性、浮夸跃进性、稳定性差和为政治运动服务的特点。伴随我国计划经济体制的逐步确立,体育设施政策呈现出高度集权化、多领域发展的局面。 5.文革时期：“造反有理、打倒一切”的政治主流,使社会处丁一个混沌的失衡危态,严重的单一化经济导致经济领域出现了贫困化危机,“百花凋谢”的文化领域形成了人力资源危机,在这样的时代背景下,体育成为政治运动的工具,体育设施政策变成了“虚”政策、“口号”政策和“运动”政策；政策具有政治运动性和虚无化特点,政策执行是以政治运动为基调的运动执行。 6.历史转折时期：在政治上恢复了人民代表大会制度,主张坚持四项基本原则,发展社会主义民主政治,健全社会主义法制；经济上实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的多元经济：文化上实行将“民主”政治和“双百”方针结合起来的、以马克思主义一元指导下的多样文化,在这样的时代背景下,体育设施政策的制定采用精英模式,政策具有教育性和社会性的特点,政策执行采用行政指令的刚性执行。 7.改革开放时期：在政治上巩固了人民民主专政的社会主义政治制度,确立了“一个中心、两个基本点”的党执政路线；经济上形成社会主义有计划的商品经济；文化上形成“二为”和“双百”方针的时代背景下,体育设施政策具有教育性、社会性和地方性的特点,政策制定采用精英模式并呈现“上下互动”的倾向,政策执行采用行政指令的弹性执行。 8.社会主义市场经济时期：在政治上形成了坚持人民代表大会制度、坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的具有中国特色的社会主义政治；经济上形成社会主义的市场经济；文化上形成坚持“二为”方向和“双百”方针,建设中国特色的社会主义文化大繁荣大发展的时代背景下,体育设施政策制定采用上下互动的整合模式,政策具有教育性、地方性、社会性、生活性和法治性的特点；政策注重法律效应,体现以人为本、服务民生,突出人本理念；政策执行采用经济手段和行政手段。 9.晚清至今,从政策纵向发展的历史进程来看,我国体育设施政策的变迁紧扣国家的政治利益,体现与时俱进,并伴随社会制度的变迁,其政策的政治性由强变弱且逐渐淡化；政策执行采用“自上而下”单向的逐级推行；政策制定的价值追求由国家利益本位向人全面发展的健康本位转变。“增强人民体质、实现民族的伟大复兴”始终是体育设施建设的原始动力,是我国体育设施政策发展的一条主线。从政策横向发展变化的进程来看,我国体育设施政策整体表现为：政策制定由各系统分散向跨系统综合、政策体系逐步形成并趋于稳定、政策的工具性逐步深入、政策的科学性不断增强、政策的规范化不断加强、政策的独立性逐步增强、政策发展的阶段性和非连续性、政策制定的均衡性与执行的非均衡性并存、政策内容由重建设轻管理向重建设兼顾管理转化以及政策的法治性逐步增强的特点。 10.当前,在促进社会和谐、提倡以人为本、关注体育公平、注重健康生活和实现民族伟大复兴的时代背景下,我国体育设施政策尚存政策的层级偏低、体育设施部门法缺失、政策制定的民主化程度不高、体育设施运营的相关财政、税收和能源扶持政策缺失等弊端。 11.在借鉴美、英、德和日本等国家体育设施建设与发展有益政策经验的基础上,提出应加强学界对体育设施政策的重视程度和研究力度、加强和完善体育设施政策体系、加快制定我国体育设施的部门法、建立政策评估机制以提高体育设施政策绩效、建立体育志愿者参与我国体育设施的运营管理体制以及完善具有中国特色和符合中国国情的体育设施结构体系等政策优化的建议。
【关键词】：中国 体育设施政策 演进 优化
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：G812.0
【目录】：

• 摘要5-7
• Abstract7-16
• 第一章 导论16-42
• 第一节 我国体育设施政策的研究背景16-22
• 一、研究背景16-21
• 二、研究意义21-22
• 第二节 体育设施政策相关概念的梳理22-27
• 一、政策22-24
• 二、体育设施24-25
• 三、体育政策25-26
• 四、体育设施政策26-27
• 第三节 体育设施政策研究的现状述评27-39
• 一、国内体育设施政策研究的现状述评27-34
• 二、国外体育设施政策研究的现状述评34-39
• 第四节 本研究的主要内容、研究方法及研究价值39-42
• 一、研究内容39-40
• 二、研究方法40-41
• 三、研究思路41
• 四、拟创新点41-42
• 第二章 晚清至民国时期体育设施政策研究42-59
• 第一节 晚清时期体育设施政策研究42-47
• 一、晚清时期体育设施政策发展的政策环境42-44
• 二、晚清时期体育设施的相关政策44-45
• 三、晚清时期体育设施政策的特点45-46
• 四、晚清时期体育设施政策的实施46-47
• 第二节 民国时期体育设施政策研究47-51
• 一、民国初期体育设施政策发展的政策环境47-48
• 二、民国初期体育设施的相关政策48
• 三、民国初期体育设施政策的特点48-49
• 四、民国初期体育设施政策的实施49-51
• 第三节 国民政府时期体育设施政策研究51-57
• 一、国民政府时期体育设施政策发展的政策环境51-52
• 二、国民政府时期体育设施的相关政策52-55
• 三、国民政府时期体育设施政策的特点55-56
• 四、国民政府时期体育设施政策的实施56-57
• 本章小结57-59
• 第三章 建国17年我国体育设施政策研究59-69
• 第一节 社会主义和平改造时期体育设施政策研究59-64
• 一、社会主义和平改造时期体育设施政策的政策环境59-60
• 二、社会主义和平改造时期体育设施的相关政策60-61
• 三、社会主义和平改造时期体育设施政策的特点61-62
• 四、社会主义和平改造时期体育设施政策的实施62-64
• 第二节 社会主义和平建设时期体育设施政策研究64-68
• 一、社会主义和平建设时期体育设施政策的政策环境64-65
• 二、社会主义和平建设时期体育设施的相关政策65-66
• 三、社会主义和平建设时期体育设施政策的特点66-67
• 四、社会主义和平建设时期体育设施政策的实施67-68
• 本章小结68-69
• 第四章 “文革”时期体育设施政策研究69-73
• 第一节 “文革”时期体育设施政策的政策环境69-70
• 第二节 “文革”时期体育设施的相关政策70-71
• 第三节 “文革”时期体育设施政策的特点71
• 第四节 “文革”时期体育设施政策的实施71-72
• 本章小结72-73
• 第五章 改革开放以来我国体育设施政策研究73-92
• 第一节 历史转折时期体育设施政策研究(1977—1982年)73-79
• 一、历史转折时期体育设施政策的政策环境73-74
• 二、历史转折时期体育设施的相关政策74-77
• 三、历史转折时期体育设施政策的特点77-78
• 四、历史转折时期体育设施政策的实施78-79
• 第二节 改革开放时期体育设施政策研究(1983—1992年)79-84
• 一、改革开放时期体育设施政策的政策环境79-80
• 二、改革开放时期体育设施的相关政策80-82
• 三、改革开放时期体育设施政策的特点82-83
• 四、改革开放时期体育设施政策的实施83-84
• 第三节 社会主义市场经济时期体育设施政策研究(1993年以来)84-91
• 一、社会主义市场经济时期体育设施政策的政策环境84-85
• 二、社会主义市场经济时期体育设施的相关政策85-87
• 三、社会主义市场经济时期体育设施政策的特点87-90
• 四、社会主义市场经济时期体育设施政策的实施90-91
• 本章小结91-92
• 第六章 我国体育设施政策特点及现存问题92-106
• 第一节 我国体育设施政策发展变化整体评价92-94
• 一、演进脉络93
• 二、价值取向93-94
• 三、发展动力94
• 第二节 我国体育设施政策发展变化特点94-101
• 一、纵向发展变化特点94-96
• 二、横向发展变化特点96-101
• 第三节 我国体育设施政策现存问题101-105
• 一、政策制定民主化程度不高101
• 二、政策执行效力不强101-102
• 三、政策宣传力度不够102
• 四、政策监控机制缺乏102-103
• 五、政策体系不健全103
• 六、政策内容不完整103-104
• 七、体育设施部门法缺失104
• 八、缺乏相应扶持政策104-105
• 本章小结105-106
• 第七章 国外体育设施政策借鉴106-131
• 第一节 日本体育设施政策研究106-114
• 一、日本体育的管理体制106-108
• 二、日本体育设施的相关政策108-113
• 三、日本体育设施政策的有益经验113-114
• 第二节 美国体育设施政策研究114-120
• 一、美国体育的管理体制114-116
• 二、美国体育设施的相关政策116-119
• 三、美国体育设施政策的有益经验119-120
• 第三节 德国体育设施政策研究120-125
• 一、德国体育的管理体制120-121
• 二、德国体育设施的相关政策121-124
• 三、德国体育设施政策的有益经验124-125
• 第四节 英国体育设施政策研究125-130
• 一、英国体育的管理体制125-126
• 二、英国体育设施的相关政策126-129
• 三、英国体育设施政策的有益经验129-130
• 本章小结130-131
• 第八章 我国体育设施政策的优化131-146
• 第一节 政策优化的理论依据131-136
• 一、公共产品理论131-132
• 二、政府治理理论132-134
• 三、精英理论134
• 四、决策理论134
• 五、博弈理论134-135
• 六、治理理论135-136
• 第二节 政策优化的现实依据136-140
• 一、经济环境不断改善136
• 二、体育产业快速发展136-137
• 三、社会稳定客观要求137-138
• 四、大众媒体不断发展138
• 五、民间组织发展壮大138-139
• 六、政策优化国际经验139
• 七、政策优化当代机遇139-140
• 第三节 我国体育设施政策的优化140-146
• 一、指导思想140
• 二、基本原则140-142
• 三、政策制定过程的优化142-143
• 四、政策执行过程的优化143-144
• 五、政策评估过程的优化144-146
• 第九章 结论与建议146-152
• 一、结论146-148
• 二、建议148-152
• (一) 加强学界对体育设施政策的重视程度和研究力度148
• (二) 加强和完善体育设施政策体系148-149
• (三) 深化我国社区体育设施政策研究149
• (四) 加快制定体育设施部门法149-150
• (五) 建立政策评估机制以提高我国体育设施政策的执行效力150
• (六) 建立体育志愿者参与我国体育设施的运营管理体制150
• (七) 进一步完善具有中国特色、符合中国国情的体育设施结构体系150-152
• 致谢152-154
• 读博期间发表的论文154-155
• 参考文献155-162
• 一、英文参考文献155-157
• 二、中文参考文献157-162

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本文编号：351495