山西省文物建筑认养制实践研究

发布时间：2020-11-10 16:15

　　 山西是文物大省,拥有总计28027座文物建筑以及5万余处不可移动文物。囿于政府人力、财力有限,全省大量低等级的文物建筑现状堪忧。支持和鼓励文物建筑认养,有助于拓展资金来源渠道、丰富遗产管理手段,为全省各地政府、文物行政管理部门普遍“有心无力”保护困境提供初步思路。学术界普遍意义上认为,文物建筑认养制其实是指文物建筑在资金短缺的情况下,运用市场化的方式,允许和鼓励国内外组织和个人以认领、认租、认购、公私合作、建设—经营—转让、作价入股等多种方式参与建筑遗产的保护与利用的行为。山西省文物建筑认养制自2010年施行以来(试点),取得了不少成绩,但也面临认养人积极性不高、活化利用程度低等问题。目前看来,保护好、利用好、管理好山西省万余处尚未定级的文物建筑,继续发挥好认养制度的优势,需要进一步加强顶层设计,理顺政府与业主、认养者、当地村民的权力义务关系,落实文物建筑保护利用社会化的优惠政策措施,强化政府后续监管责任,不断拓展全省各地文物建筑开放展示利用的方式途径,从而不断完善全省文物认养制度吸引力。
【学位单位】：山西大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2020
【中图分类】：K879.1
【部分图文】：

山西省文物建筑认养制实践研究8图2.1山西省文物建筑“认养”流程2.2.4小结以上案例，无论是作为世界文化遗产的文物建筑，还是等级较低的文物建筑，无论是散落在乡野的古建小庙，还是位于城市中心的文物建筑，都可以通过认养的模式，实现文物建筑的有效保护和有序开放利用。2.3欧美文物建筑认养制实践2.3.1英国英国的文化遗产众多，大部分文化遗产的产权人是私人和企业，国家所属的文化遗产数量较少。长久以来，英国政府在探索文化遗产保护利用的过程中，主要通过其设立的专项资金，以国民信托组织（NationalTrust简称“NT”）①为主的各类民间资金及形式多样的个人基金会、团体基金会的会员费及运营收益、税收减免、①注：国民信托组织成立于1895年，是全世界公益信托组织的典范。（注释：1895年成立的国民信托基金会是英国最大的、非官方文化遗产管理机构，分别对管理的文化遗产给予有针对性的保护、维护和修缮，使之免遭破坏）。

文物建筑认养制概念及实践9百姓捐赠、发行遗产彩票等的方式为遗产保护提供保护资金。国民信托是一个脱离英国政府的、独立运作的公益组织，并以全体国民的利益而保存优美或有历史价值的土地及建筑物①。国民信托等非官方组织类似于“认养人”，他们不仅可以募集到庞大的资金，还可以利用其专业性开展监督。信托所扮演的角色相当于在政府与公众之间搭建了普通公民参与遗产保护利用的桥梁，唤醒本国公民的遗产保护意识。图2.2英国文化遗产公众参与体系示意图英国建筑遗产信托可以分为两类：一种类型是为仅保护某一特定的建筑遗产或场所而设立的基金；另一类则是运用循环基金同时运作多个遗产项目。特定建筑保护信托是以拯救一个特定的建筑为目的而建立的。通常由地方当局先获得产权，然后通过购买，将建筑转给当地信托进行翻新及转售。特定建筑保护信托的代表是新拉纳克（NewLanark）世界工业遗产保护信托②。遗产整修的资金几①刘春凯.英国文化遗产保护的公众参与借鉴.中国名城,2016,06②注：新纳拉克是克莱德河边的一个村庄，村庄由大卫戴尔为建造棉纺厂磨坊和工人的住宿而修建。1968年，工厂停止工作。新拉纳克（NewLanark）世界工业遗产保护信托成立于1947年，以防止村庄被拆迁。到2006年，村庄内大部分建筑被修复原貌，现已成为重要的旅游景点，每年接待世界各地约35万人次

文物建筑认养制概念及实践11英国人心中最专业的遗产保护机构。图2.3新纳拉克（世界文化遗产）（NewLanark）2.3.2美国美国国家历史遗产保护信托（TheNationalTrustforHistoricPreservation）的运作模式与英国国民信托相似，相当于政府与民间设立的“认养人”，通过购入或捐赠获得历史建筑所有权，然后实施专业认养保护。托付人可根据情况，保留使用权或收益权①。1949年，美国立法通过成立全国性的非政府保护组织——美国历史保护国民信托，作为联系政府、民间保护团体和个人的重要枢纽，迄今为止已发展成为美国遗产保护领域中最为重要的一支力量。遗产保护是极为专业的领域，要获得民众的支持势必要有专业的力量。典型案例是世界最富有的非营利艺术团体J·保罗·盖蒂信托（J.PaulGettyTrust）。盖蒂信托成立于1982年，致力于保护、展示与介绍世界的艺术遗产，其下4个分支机构盖蒂基金会（GettyFoundation）、盖蒂研究院（GettyResearchInstitute）、盖蒂保护研究所②（GettyConservationInstitute）和盖蒂博物馆（J.PaulGettyMuseum）。盖蒂信托有极强的募资能力，每年可以募集到近50亿美元左右。配合遗产信托的是美国制定的有关公众参与文化遗产保护的法律法规及其运行机制，可操作性高、适应性很强。1966年，美国颁布《国家历史文化保护法》，20世纪70年代至80年代初，与《国家历史文化保护法》相关联和配套的一系列法律法规相继出台，奠定了美国文化遗产保护的法理基矗除此之外，相关监管部门设有执法处，专门负责上述法律的执行③。①张国超.美国公众参与文化遗产保护的经验与启示.天中学刊,2012,04②2018年，敦煌研究院联合美国盖蒂保护研究所承担《中国石窟寺管理手册》编制任务③张国超.美国公众参与文化遗产保护的经验与启示.天中学
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本文编号：2878115