特岗教师的社会构成研究

发布时间：2016-10-23 08:17

第一章  绪论 

第一节选题背景及研究意义
为了支持农村义务教育工作，2006 年 5 月，教育部、人事部、财政部、中央编办等四部门共同出台了《实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》(以下简称“特岗计划”),  决定通过公开招聘的方式吸引更多的高校毕业生到西部地区“两基”攻坚县县以下农村学校任教。①国家实施“特岗计划”旨在解决以下问题： 首先，是为了解决我国农村普遍存在的教师数量不足的问题。自 1999 年国家放开对教师就业分配的管理限制以及实行教师自主择业以来，使得教师内部的流动更加频繁。由于我国城乡之间的发展不平衡，农村教师在收入水平、工作条件、社会地位等方面都与城市教师有着不小的差距，一方面导致不少农村教师包括骨干教师出现了流失的现象，另一方面，又很难吸引优秀的大学毕业生到农村任教。此外，由于地方财政、编制的影响，我国农村教师存在有编难补的问题。2004 年—2006 年，我们国家差不多有 10%的县接连三年没有补充新教师，有的县时间更长，甚至达到十几年。②据相关统计资料显示，2006 年我国三万多所村小平均每个班仅仅拥有 1.3 个老师，四万多个教学点每个班仅仅只能配备一名教师，远远低于我国小学班师配置的平均水平——一个班配备 1.9 名教师。③农村师资总量的不足，使很多农村教师被迫上好几门课，增加了教师的负担。很多农村学校为了解决教师不足的问题，聘请了大量的廉价的“代课老师”，直接影响了我国农村教育的质量。 其次，是为了解决我国农村教师结构不合理的问题。由于我国农村教师的补充面临困境，导致我国农村教师的结构出现了失衡。农村教师结构的失衡主要表现在:第一，教师年龄结构的失衡。在“特岗计划”实施之前，我国农村教师常年处在补充很少甚至没有补充的状态，这也导致我国广大农村地区普遍存在“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”的现象，年轻教师很少。2004年，有学者对我国山东省 4 个县市的 12460 名农村小学教师的年龄进行统计，发现教师的年龄普遍偏高，其中 47 岁以上的小学教师大约占了教师总人数的 40%。①第二，教师学科结构的失衡。这主要表现在我国中西部农村学校有些学科，像英语、音乐、美术、体育和信息技术等学科的教师严重缺乏。据相关调查统计显示，我国有 508 个县平均每 5 所小学还不足一名外语教师，西部山区农村小学更少，平均每 10 所才有一名英语老师，这也导致一些农村学校无法开设国家规定的课程，有的学校为了开设课程，不得不让那些没有接受专业教育的教师兼任。②第三，教师学历结构的失衡。在国家推行“特岗计划”以前，我国农村教师的学历普遍偏低，甚至有部分教师的学历未能达到国家的标准。2004 年，我国农村小学教师中很大一部分都只取得了高中学历，占了 53.84%，专科及以上学历的教师比例不高，只占了 44.25%,2005 年，我国农村小学具有专科以上学历的教师也只占 47%。
.........

第二节    概念界定及相关文献综述
“特岗计划”是“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的简称。为了解决我国农村教师师资总量不足和结构不合理的问题，2006 年，教育部、财政部等四部门联合出台了《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》，决定实施“特岗计划”，公开招聘高校毕业生到“两基”攻坚县农村义务教育阶段学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作。“特岗计划”的实施，采取省级统筹、公开招聘的办法，招聘了大量高校毕业生到农村去从事农村义务教育工作，有力地缓解了我国农村地区教师紧缺和结构失衡的问题，优化了我国农村教师队伍的年龄、学历、学科结构，提高了教师队伍的综合素质，为农村教育的发展注入了大量的新鲜血液，促使了农村学校出现了新的面貌。同时，这一制度实施创新了教师补充机制，尤其是严格了用人的标准和程序，从源头上保证教师队伍的整体素质，从而有利于建立教师队伍发展的长效机制。“特岗计划”的实施取得明显成效，得到了广大农村学校的拥护和支持。特岗教师是“农村义务教育阶段学校特设岗位教师”的简称，是国家通过 “特岗计划”引进的到中西部地区“两基”攻坚县、边远地区任教的群体。国家引进特岗教师，旨在逐步解决农村学校师资总量的不足和结构不合理的问题，提高农村教师队伍的整体素质。特岗教师实行公开招聘，合同管理。根据合同规定，特岗教师聘期为三年，聘期内工资由中央成立专项资金，并按人均年 1.5 万元的标准发放，凡工资性年收入高于 1、5 万元的，高出部分由地方财政承担。特岗教师服务期满后，国家鼓励他们继续从事农村教育事业，对自愿留在本地学校的，县、区负责落实其工作岗位，并将其工资纳入地方财政，保证其享有与地方其他教师同等的待遇，对不愿从事特岗教师的，国家允许其自主创业。当城市、县镇学校需要补充新教师时，优先从特岗教师中聘用。对于那些表现突出的特岗教师，可按规定推荐其免试攻读硕士。 
............

第二章研究设计与实施

第一节  研究设计

特岗教师的社会构成指的是特岗教师的社会身份背景及其所占比例。为了更准确的描述特岗教师的社会构成，在参考国内外已有的理论研究和实证研究的基础上，结合自己的研究目的，把特岗教师的社会构成分为家庭背景因素和个人背景因素两个方面。本研究的家庭背景是指特岗教师的家庭所属社会阶层，即特岗教师的家庭在社会分层中的位置。为了准确的衡量特岗教师的家庭背景状况，本研究把特岗教师的家庭背景划分为户籍身份、父母从事职业、父母受教育程度、家庭收入水平四个维度。户籍身份是个体的社会身份证明。我国一直以来实行的是城乡二元户籍制度，严格的户籍制度像一道鸿沟，把我国的农村和城市划分为两个世界。特岗教师是农村世界的建设者，因此分析特岗教师的户籍身份具有很重要的社会学意义。本研究的户籍身份包括城市户口和农村户口两个方面。父母从事的职业是家庭社会阶层的直接反映。我国社会科学院社会学研究员陆学艺以职业分类为基础，以组织资源、经济资源和文化资源的占有状况为标准，将我国社会的职业分为国家与社会管理者阶层，经理人员阶层，私营企业主阶层，专业技术人员阶层，办事人员阶层，个体工商户阶层，商业和服务业员工阶层，产业工人阶层，农业劳动者阶层，城乡无业、失业、半失业者阶层。①本研究为了判断教师职业是否具有代际流动性，，采用张源源、邬志辉对父母职业的划分，把父母的职业划分为党政军机关、事业单位或国企负责人，私营企业主，党政军机关、事业单位或国企普通员工，专业技术人员，教师，个体工商户，商业服务业员工，工人，农民工，农民（农、林、牧、副、渔等生产人员），城市无业、失业、半失业者。

............

第二节    调查实施 
正式问卷形成以后，开始进行正式的调查。问卷的发放从 2015 年10 月 15日开始，到 11 月 15 日结束。本次问卷包括网络问卷和纸质问卷两种形式，共发放问卷 330 份，剔除 18 份无效问卷，最终得到有效问卷 312 份，有效问卷的回收率达到 94.5%。问卷回收以后，对问卷的信息进行了统计处理。回收的纸质问卷把数据直接输入到 Office 2010 Excel，网络问卷直接从问卷星上下载数据报告，然后一起导入 SPSS 数据分析软件。本研究的统计分析主要采用描述性统计分析，分别统计出每道题在每个选项上的频率和百分比。 为了进一步了解特岗教师的社会构成对其职业选择的影响，笔者于 2015 年11 月 16 日对特岗教师进行了深度的访谈。本次访谈以电话访谈和网络访谈为主，借用录音设备，根据自己编制的访谈提纲，对特岗教师进行访谈。访谈以个案的叙说为主，主要了解他们选择特岗教师的原因、他们选择特岗教师是否与其社会构成有关、他们是如何评价特岗教师职业的、三年合同到期后是否会离开特岗教师以及离开的原因。有关访谈对象的基本信息如表 2‐3 所示。  
...........

第三章 调查结果分析 ......... 27 
第一节  特岗教师社会构成状况 ....... 27 
第二节  特岗教师社会构成的特点及其致因 .... 33 
一、特岗教师社会构成的特点 ......... 34 
二、特岗教师社会构成特点原因的探析 ........ 36 
第四章 研究结论、问题讨论及建议 .... 39 
第一节  研究结论及问题讨论 ......... 41 
一、研究结论 ......... 41 
二、问题讨论 ......... 41 
第二节  改进建议 ..... 45 
一、国家政策层面 ..... 46 
二、设岗学校层面 ..... 50 
三、社会舆论层面 ..... 54 
四、教师自身层面 ..... 55 

第三章 调查结果分析

第一节    特岗教师社会构成状况 
特岗教师的家庭背景状况主要分析了特岗教师的户籍身份、父母从事职业、父母受教育水平、家庭收入水平。属地身份是群体重要的身份符号特征之一。我国一直以来实行的是城乡二元户籍制度，由于城乡之间的发展不平衡，拥有城市户口意味着能够接受更好的教育，拥有更多的发展机会。尽管近年来国家逐渐放宽了对户籍的限制，但是实证结果显示当前劳动力市场上仍然存在就业的户籍歧视，城乡劳动者在工资、就业机会和社会保障方面存在歧视。如图 3‐1 所示，从笔者对特岗教师户籍身份的调查来看，特岗教师绝大部分来自农村户口，占了 78.8%,而只有 21.2%是城市户口。父母从事职业直接决定了家庭的社会经济地位，透过父母的职业，又能反映家庭的社会文化资源、组织资源，因此父母的职业是家庭社会地位的决定性因素。当个体在选择职业时，父母职业所占有的经济资源、文化资源和组织资源可能对个体职业的选择以及选择的意愿都具有决定性的影响。从笔者对特岗教师父母职业的调查情况来看，父母从事职业有很强的相似性，但是父亲的职业略高于母亲的职业，这与整个社会重男轻女的思想有关，也必须尊重母亲为了整个家庭在事业上做出的牺牲。从整体上看，父母从事职业以农民和农民工为主，这两种职业的人数占了总人数的一半以上，其中父亲的职业有 40.4%是农民，母亲的职业有多达 46.2%是农民，父亲的职业有 25%是农民工，母亲的职业有 26.9%是农民工。
...........

结论 

通过对特岗教师社会构成的分析，可以得出以下结论： 
1.特岗教师主要由农村籍毕业生构成。农村籍毕业生由于自身在就业市场上的不利地位，毕业后更愿意返回农村任教。 
2.特岗教师主要来自社会中下层家庭。特岗教师的父母大部分都是农民和农民工，处在社会在最下层，父母的受教育水平普遍较低，大多数的学历都在初中以下，家庭收入普遍偏低。 
3、特岗教师主要毕业于地方二本师范院校。从学历上看，特岗教师以本科学历为主，从职前教育类型来看，特岗教师大部分都毕业于师范院校，从毕业院校层次来看，大部分都来自于地方二本院校。 
4、特岗教师主要由文史类专业的大学毕业生构成。从学科门类来看，文史类专业与理工类专业相比，由于市场需求相对较低、专业性不强以及女性较多，导致文史类专业毕业的大学生远远高于理工类专业毕业的大学生。  
.........
参考文献(略)

本文编号：150052