农村中小学布局调整中的问题与对策研究 ——以瑞安市湖岭学区为例

发布时间：2016-10-25 07:06

中文摘要

本文以瑞安市湖岭学区中小学为研究对象,以该市的农村中小学布局调整为研究内容,对该市教育局领导、乡镇教育负责人、中小学校长、中小学教师和学生进行了访谈调查,并对瑞安市湖岭学区部分中小学教师进行问卷调查,以此来了解瑞安市湖岭学区中小学布局调整的结果、成效与存在的问题等因素。研究表明, 瑞安市湖岭学区较为严格地按照国家与人民的需要实施农村中小学布局调整,实施的过程比较规范,并且实施以后的巩固性工作也较为全面,因而取得了比较让人瞩目的效果与成绩,如改善教学环境、提高教学质量、优化资源配置和提高教师待遇等。不过,仍然造成了不少问题,如家长经济负担加重、教师工作压力加大、学校管理难度增加和政府遗留资产浪费等。针对上述问题,作者提出了一些后续打算: 合理处置撤并学校资产、加大调整学校扶持力度、加强教师队伍建设和构建保障体系。
全文分为六部分。第一部分绪论,交代了研究的背景与意义、研究现状、研究方法与思路。第二部分阐述了瑞安市农村中小学布局调整的背景与动因。第三部分是瑞安市湖岭学区中小学布局调整的实施与成效。第四部分对瑞安市湖岭学区中小学布局调整中存在的问题及原因做了访谈和问卷调查，并对调查结果进行了总结分析，并对湖岭学区中小学布局调整工作做了总体评价，，然后详细指出了瑞安市湖岭学区中小学布局调整中存在的问题以及存在问题的原因。第五章在前面研究的基础上，根据调整过程中存在的问题，提出了瑞安市湖岭学区中小学布局调整的后续打算，包括合理处置撤并学校资产、加大调整学校扶持力度、加强教师队伍建设和构建保障体系四部分。最后是结论与展望。希望本研究能对我国农村中小学布局调整的理论研究与实践探索起到抛砖引玉的作用，使布局调整工作得以顺利完成，从而促进农村义务教育的发展。
关键词：农村中小学；布局调整；解决对策；湖岭学区

ABSTRACT

In this paper, Linghu School District Ruian City primary and secondary schools for the study, in order to adjust the rural primary and secondary schools of the city to study the contents of the city's Education Bureau, the township head of education, school principals, school teachers and students were interviewed investigations and Linghu School District Ruian City school teachers conducted a questionnaire survey in order to understand Linghu School District Ruian City school restructuring context, the implementation of the status quo and problem factor. Studies have shown that, Linghu School District Ruian City more strictly in accordance with national needs and the people to adjust the layout of rural primary and secondary schools to implement, more standardized implementation process, and after the implementation of the consolidation of work more comprehensive, and thus made more remarkable effect people and performance, such as improving the teaching environment, improve teaching quality, optimize the allocation of resources and improve the treatment of teachers and so on. However, still caused a lot of problems, such as the economic burden of parents, teachers work pressures, school management more difficult and legacy waste and other government assets. To solve these problems, the author proposes some follow-up plan to: a reasonable disposition of assets merging schools, school support efforts to increase the adjustment, strengthen the construction of teachers and building security system.
Paper is divided into six parts. The first part of the introduction, explained the background and significance, research status, research methods and ideas. The second part describes the Ruian rural school restructuring background and motivation. The third part is the implementation and effectiveness of Linghu School District Ruian City 's school restructuring. The fourth part of the problem and the reasons for Linghu School District Ruian City school restructuring do exist in interviews and questionnaires, and the survey results were analyzed, and the Linghu School District Ruian City school restructuring work done overall assessment, then he pointed out with Linghu School District Ruian City school restructuring the existing problems and the causes of the problems. Chapter V on the basis of the previous studies, according to the adjustment process problems presented Linghu School District Ruian City school restructuring follow-up plans, including the proper disposition of assets merging schools, school support efforts to increase the adjustment, strengthen teacher team building and building security system four parts. Finally, conclusions and outlook. We hope that this research will study theory and practice of layout adjust in rural primary and secondary exploration, serve, make the layout adjustment has been completed smoothly, thereby contributing to the development of rural compulsory education.
KEYWORD：Rural primary and secondary schools; readjustment; Solutions; Linghu School District Ruian City
 
目  录
中文摘要 I
ABSTRACT II
目  录 IV
第一章 绪论 1
1.1研究的背景与意义 1
1.1.1研究背景 1
1.1.2研究意义 2
1.2国内外研究现状 3
1.2.1国内研究现状 3
1.2.2国外研究现状 5
1.2.3小结 8
1.3研究方法 8
1.3.1文献研究法 8
1.3.2问卷调查法 8
1.3.3访谈法 9
1.4研究思路 9
第二章 瑞安市农村中小学布局调整的背景与动因 11
2.1瑞安市湖岭学区中小学布局调整的背景 11
2.1.1农村城镇化 11
2.1.2农村学校资源短缺与效率低下 11
2.1.3农村适龄儿童人数减少 12
2.2瑞安市湖岭学区中小学布局调整的动因 13
2.2.1均衡瑞安市湖岭学区的教学资源以及水平的需要 13
2.2.2解决瑞安市湖岭学区中小学的历史布局缺陷的需要 13
2.2.3瑞安市经济的快速发展的需要 16
2.2.4瑞安市农村中小学自身发展的需要 16
第三章 瑞安市湖岭学区中小学布局调整的过程与成效 17
3.1瑞安市湖岭学区中小学布局调整的过程 17
3.1.1调整方案的制定 17
3.1.2调整方案的实施 17
3.1.3调整后的现状布局 21
3.2瑞安市湖岭学区中小学布局调整的成效 23
3.2.1促进了教育资源的利用率 23
3.2.2有助于农村学校的规模效益 23
3.2.3推动了区域内教育的均衡发展 23
3.2.4提高了农村学校的教育质量 24
3.3小结 24
第四章 瑞安市湖岭学区中小学布局调整中存在的问题及原因 25
4.1访谈及问卷调查统计数据分析 25
4.1.1访谈及问卷调查的展开 25
4.1.2关于中小学校校长与管理层访谈及其结果分析 25
4.1.3关于中小学教师的问卷调查及其结果分析 29
4.1.4关于中小学生的问卷调查及其分析 30
4.1.5关于家长的问卷调查及其结果分析 30
4.2湖岭学区中小学布局调整工作的总体评价 31
4.3瑞安市湖岭学区中小学布局调整中存在的问题 32
4.3.1家长：经济负担加重 32
4.3.2学生：上学极不方便 32
4.3.3教师：工作压力加大 32
4.3.4学校：管理难度增加 33
4.3.5政府：遗留资产浪费 33
4.4瑞安市湖岭学区中小学布局调整存在问题的原因 34
4.4.1政策制定与实施之间的偏差 34
4.4.2调整方案存在全方位的统筹 35
4.4.3布局调整过渡阶段的不适应 35
4.4.4农村教育经费投入严重不足 35
4.5小结 36
第五章 瑞安市湖岭学区中小学布局调整的后续打算 38
5.1合理处置撤并学校资产 38
5.1.1细化实施方案内容 38
5.1.2加强财务审计工作 38
5.1.3合理利用遗留资产 39
5.2加大中小学布局调整扶持力度 40
5.2.1完善义务教育阶段资助制度 40
5.2.2加大中小学布局调整经费投入 41
5.2.3加强安全管理 41
5.2.4加强寄宿制学校配套设施建设 42
5.3加强教师队伍建设 42
5.3.1深化农村教育人事制度改革 42
5.3.2加强短缺学科教师队伍的建设 43
5.3.3合理配置教师资源 43
5.4构建保障体系 44
5.5小结 44
结论与展望 45
参考文献 46
附  录 50
瑞安市湖岭镇中小学布局调整调查问卷(教师卷) 50
瑞安市湖岭镇中小学布局调整调查问卷(学生卷) 53
瑞安市湖岭镇中小学布局调整调查问卷(家长卷) 56
致  谢 64
浙江师范大学学位论文独创性声明 65
学位论文使用授权声明 66
浙江师范大学学位论文诚信承诺书 67
 
第一章 绪论

1.1研究的背景与意义
1.1.1研究背景
在我国农村义务教育实施的过程中进行的是三级管理办学的模式。因此形成一种村里办小学，乡里办初中，县里办高中的模式进行教学。在我国经济发展较为落后以及边远地区通常采用进行建立教学点以便于能够促进学生入学方便并且年龄上尽可能提前入学，这种管理模式促进了我国九年义务教育的进行并且很好的促进了农村义务教育教学的发展。由于我国在计划生育方面的管理不仅仅促使城市中人口数量并且在农村人口数量也出现下降[1]。人口数量的降低进而导致学校生源锐减，人口锐减促使我国原先针对一村一个学校的管理模式不足以充足的发挥教师的作用。伴随着我国在义务教育阶段范围以及内容的宽广，并且以义务教育为重点进行教学的发展模式来看，原先的学校管理模式已不适应当前我国的学校管理的现状，主要表现为：

5.5小结

毫无疑问，农村中小学布局调整是涉及到孩子们未来的大问题，这要我们有着足够的耐心和力量去摸索调节，目前我国大部分农村地区都已经实施这项政策，不过在调整时因为一些不妥的方式和执行部门在理解上的偏差致使许多问题的产生。农村中小学布局调整是经济发展、城乡一体化的必然要求，许多地方的实践证明，这种调整对基础教育质量的提升、城乡教育水平的缩小等方面都有着显著的帮助，而且在当地的社会各界也收获了好评。总的来说，瑞安市的农村中小学布局调整是很成功的，推动了瑞安市教育的均衡发展，对经济和文化的带动也有着较大的帮助，受到了绝大多数人的支持。 

本文编号：152348