新疆与丝绸之路经济带沿线国家农业经贸合作战略研究

第 1 章 导论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

开展对外农业经贸合作是新疆发展现代农业的必然选择。农业是新疆的支柱产业，经过长期发展，新疆实现了农业经济的高速增长，各生产环节基本实现了机械化、信息化，生产目的从自给性生产转变至满足市场需求。然而，，目前新疆农业面临资源约束与市场竞争的双重压力愈来愈大。一方面，新疆农业内部资源约束与农业经济总量之间的矛盾越来越突出，依然存在发展方式粗放、体制机制不健全、基础设施不完善等问题，导致农业劳动成本不断上升，区域经济发展严重失衡，农业经济结构亟需转型升级，产业布局有待优化。另一方面，新疆进出口农产品种类较为单一，进出口市场过于集中，进口上难以保障资源短缺型农产品的供应安全，出口上产品竞争力逐步弱化，以至于市场的外部风险性加大，新疆的区位优势难以发挥。经济全球化进程的持续推进，加速了世界各国在政治、经济和文化等领域的交流与合作，任何一种产业包括农业都将处于“两种资源、两个市场”的趋势下。在此情形下，通过有效利用国内外农业资源和市场，发挥区位优势以提高开放程度，不断加强对外农业经贸交流以深化区域农业经贸合作，推动农业经济结构战略性调整以培育农业生产、农产品贸易的竞争优势，从而使农业经济具备较强的持续发展的能力，是新疆现代农业得以发展的必然选择。

“丝绸之路经济带”倡议为新疆对外农业经贸合作提供了战略机遇。2013年9月7日，国家主席习近平提出共建“丝绸之路经济带”的构想；十八届三中全会《决定》为进一步形成全方位开放新格局，将“推进丝绸之路经济带”确立为发展战略；2014年国务院《政府工作报告》中把“抓紧规划建设丝绸之路经济带”作为国家主要工作之一。2015年，由发改委等部门联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，标志着共建丝绸之路经济带这一倡议进入顶层设计阶段。“丝绸之路经济带”倡议的提出是对中国所处的国际环境及国内经济发展要求的深刻契合，中国必须及时拓展战略空间，构建全方位的开放型经济，加强同周边国家尤其是西邻国家的区域经济合作。同时，就新疆而言，农业资源投入乏力、劳动成本优势不断下降、农业基础设施落后导致区域发展严重不平衡等种种问题，严重制约了农业经济的进一步发展。因此新疆必须抓住共建丝绸之路经济带的战略机遇，搭建战略平台，外引内联、东联西出以充分利用国内外两种资源、两个市场，加强同丝绸之路经济带沿线国家的农业经贸合作，将自身打造成向西开放的枢纽，构筑农业经济开放新格局，实现农业经济结构的优化，推动新疆农业经济发展。

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1.2 国内外研究现状

1.2.1 相关理论

当今任何一个谋求发展的国家，普遍选择了积极参与和开展双边或多边经贸合作这一途径，以期实现互惠共赢。国际贸易、区域经济合作、国际直接投资是国际经贸合作的重点领域，这些领域的理论经过几代学者长期不懈的研究也逐渐形成了较为完整且不断完善的体系。

1.2.1.1 国际分工理论

分工是合作的基础。国际分工的表现形式即国际贸易，二者是互为因果、相辅相成的关系，因此国际分工理论又称国际贸易理论。自由贸易和保护贸易是国际贸易发展的两大主线，但随着经济全球化的深入以及现实贸易的多方印证，国际上自由贸易的呼声越来越高。自由贸易理论经历了几个阶段的演变，按产生的时间顺序分为古典国际贸易理论、新古典国际贸易理论、当代新国际贸易理论。

1776年，亚当·斯密在《国民财富的性质和原因的研究》中提出了著名的绝对优势理论。该理论认为生产成本和劳动生产率的绝对差别造就了各国有各国的绝对优势，如果每个国家都利用其绝对优势进行专业化生产并交换，将会使各国资源、劳动力、资本得到最有效利用，则对彼此交换的国家都是有利的。即分工能极大提高劳动生产率，进而促进财富的增长。但是，按照此理论，如果一个国家的各种产品都无优势，岂不不能参与国际贸易？为此，1817年，大卫·李嘉图在《政治经济学及赋税原理》中提出了在绝对优势理论上发展起来的比较优势理论。该理论以“两优取重，两劣取轻”作为其分工原则，即使一国与他国相比，在所有产品生产上都存在劣势，但仍然可以生产并出口本国优势较大或劣势较小的产品，同时进口优势较小或劣势较大的产品，结果会在资本与劳动力不变的情况下增加产出产量，使贸易各国均获其利。

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第 2 章 新疆与丝绸之路经济带沿线国家农业经贸合作现状分析

2.1 农业经济合作现状

分国别来看，与新疆经济合作最为密切的沿线国家是哈萨克斯坦，其次分别是吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、伊朗、乌兹别克斯坦、俄罗斯。新疆与丝绸之路经济带沿线国家的经济合作模式具有多样性，但主要通过直接投资、承揽工程的途径实现，主要涉及电力、石油、交通运输、建筑等领域。2004—2013年新疆对外直接投资年均增长37.1%，实际利用外商直接投资年均增长29.53%。其中，新疆对外直接投资额于2010年达到最大值4.2亿美元，实际利用外商直接投资额在2012年最多，为6.1亿美元。

然而在农业经济合作方面，新疆与丝绸之路经济带沿线国家表现出规模小、领域窄的特征，具有很大的地域限制。一是新疆与中亚区沿线国家的合作往来较为密切，而与西亚区和欧洲区沿线国家的合作极为少见。二是新疆与丝绸之路经济带沿线国家的农业经济合作领域主要涉及跨国涉农企业对外直接投资，基本集中于中亚区沿线国家的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦。

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2.2 双边农产品贸易现状

农产品贸易是新疆对外贸易的重要组成部分,近年来发展迅速。2004-2013年间，新疆农产品贸易额从28.59亿美元增长至99.6亿美元，年均增长率为13.3%。其中出口额从26.36亿美元增长至84.18亿美元，年均增长率为12.3%；进口额从2.24亿美元增长至15.42亿美元，年均增长率为21.3%。农产品贸易在新疆对外贸易中占据了很大比重，2009年高达62.13%，此后呈现不断下降态势，但农产品贸易的地位仍然稳固，2013年该比重降为36.14%。同时，农产品出口额在贸易总出口额中所占比重也在不断下降，从2004年的86.52%降为2013年的37.8%；而进口额所占总进口额比重不断上升，从2004年的8.72%提高到2013年的29.13%。

2.2.1 市场结构分析

新疆在丝绸之路经济带沿线国家的农产品进出口市场分布不均衡，出口主要依赖单一方向的外部需求，进口渠道过于集中。

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第3章 新疆与丝绸之路经济带沿线国家农业经贸合作的基础分析………23

3.1 政治基础分析............. 23

3.2 农业自然资源特征及互补性分析............. 23

第4章 新疆与丝绸之路经济带沿线国家农业经贸合作战略的基本内涵…50

4.1 战略意义....... 50

4.2 战略的指导思想.............. 52

第5章 新疆与丝绸之路经济带沿线国家农业经贸合作战略的具体内容…59

5.1 农业经贸合作的重点领域............ 59

5.2 农业经贸合作的模式................. 64

第5章 新疆与丝绸之路经济带沿线国家农业经贸合作战略的具体内容

5.1 农业经贸合作的重点领域

5.1.1 农产品贸易市场及产品重点领域

在农产品贸易领域，根据对新疆与沿线国家农产品贸易现状、贸易结合度、农产品比较优势及贸易互补性分析，选择新疆农产品进出口的重点地区和国家，以及进出口的重点产品。

5.1.1.1  出口市场及产品重点领域

新疆对沿线国家农产品贸易结合度普遍高于沿线国家对新疆，且新疆具有比较优势的农产品种类较多，新疆出口对西亚区、欧洲区沿线国家进口的互补性较强，因此选择西亚区沿线国家作为新疆农产品出口的主渠道，以欧洲区沿线国家为新疆农产品出口的重要市场。

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第6章 新疆与丝绸之路经济带沿线国家农业经贸合作战略的政策保障

6.1 国家层面的政策保障

6.1.1 从国家政府层面加强沟通

当前，共建丝绸之路经济带工作尚处于起步前的准备阶段，合作规模较小，合作水平层次较低。因此应从国家政府层面积极加强对话交流以强化合作。首先，合作中不但应考虑我国国家利益，还应充分了解丝绸之路经济带沿线国家的利益诉求，所以应重点关注其农产品贸易需求、农业投资项目需求、贸易投资机会等，实现双方合作需求的有机结合，努力实现国家利益共享，协调好国家间的利益分配。同时，为实时获取丝绸之路经济带沿线国家农业相关信息，应在国家政府层面有效沟通的基础上，保障交流的持续及顺畅。所以应致力于农业经贸合作信息交流平台的建设，不但要加大硬件设备投入，还要强化信息攫取的能力，丰富上传的信息内容，发布双方农产品的需求与供给信息、招商项目信息、展会信息等，促使彼此对农业行业动态、农业贸易投资等相关政策法规深入了解，及时准确地把握各自的贸易政策和农业科技发展水平及前沿技术。

新疆与丝绸之路经济带沿线国家的农业经贸合作属于次区域合作的范畴，是对中国与丝绸之路经济带沿线国家经贸合作的一种补充。新疆作为中国与丝绸之路经济带沿线国家的连接枢纽，在地缘、口岸、农业经贸合作历史及基础等方面具有不可替代的优势。为凸显新疆的核心地位并充分发挥新疆各方面的优势，构筑全方位对外开放格局，不断加强新疆的经济实力，国家应该赋予新疆充分的合作自主权，给予新疆一定的权限及资金支持。一方面，给予新疆权限以鼓励新疆积极主动广泛开展与丝绸之路经济带沿线国家的农业经贸合作。诸如授权新疆与丝绸之路经济带沿线国家就农业领域的贸易合作问题可自主磋商，通过一系列双边或多边制度安排以提高通关效率、成立正规结算机构；授权新疆农业对外投资更多的审批权，简化审批手续；授权新疆与丝绸之路经济带沿线国家就农业经贸合作的总体规划、政策协调等问题展开自主谈判。另一方面，给予新疆资金支持以加强基础设施建设，从交通条件、交流沟通、信息获取等方面逐步实现与丝绸之路经济带沿线国家的互联互通。

参考文献（略）