农业标准化作用评价概述

第一章引言

1.1选题背景
近年来，食品安全和农产品质量安全问题成为消费者、媒体以及整个社会重点关注的话题之一。民以食为天，食以安为先。食品安全是人民身体健康和社会和谐稳定的重要保障，而农产品又是食品安全的源头和基础，农产品质量安全是保障食品安全的重要前提。2013年中央农村工作会议提出，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。会议还指出“食品安全首先是‘产’出来的”，将标准化的农业生产摆在保障农产品质量安全以及转变农业发展方式、加快现代农业建设的首要位置。作为保障农产品质量安全的主要职能部门之一，农业部多次强调，农产品质量安全监管工作要“一手抓执法监管，一手抓标准化生产”。农业标准化作为保障农产品质量安全的重要举措之一，得到了各级管理部门和生产经营者的广泛重视。我国的农业标准化经历了曲折的发展过程。解放初期，农业部门便开始制定产品标准、种子标准、病虫害检验标准、农兽药规范等。随后，这个开端被“文革”阻断，农业标准化发展进入了停滞期。直到十一届三中全会以后，我国相继颁布了种植业、畜牧业和水产行业的标准，并建立相应的管理体制，出台标准化管理法规，标准化工作开始进入法制化管理的轨道。90年代以后’随着市场对农产品质量的需求，农业标准化得到了进一步发展，国务院及国家质检总局（原国家技术监督局)、农业部、财政部等各部委相继出台政策指导和支持农业标准化工作，标准制修订、管理机制完善、得到进一步加强。步入21世纪后，农业部开始紧紧围绕“三品一标”、“三园两场”、标准化示范县建设等工作推进农业标准化（钱永忠等，2005;马爱国，2009)。在中央和地方各级农业行政管理部门的重视和推动下，农业标准化取得了巨大的发展成效。目前，我国共制定发布农业国家标准和行业标准7600多项、农兽药残留限量标准2200多项、地方标准和技术规范18000多项，覆盖农产品生产全过程1;创建国家级农业标准化示范县（场）639个，“三园两场”(标准化的果园、菜园、茶园和标准化畜禽养殖场、7iC产健康养殖场）5500多个；认定无公害农产品7.8万个，绿色食品1.9万个，有机农产品3千个，地理标志农产品1248个，“三品一标”产品总数已超过10万个。
………..

1.2研究的目的和意义

1.2.1研究目的
本研究在理论分析和国内外研究的基础上，结合对吉林省黑木耳种植业的调研情况，从微观角度入手，对黑木耳种植户的投入产出情况进行全面分析，并探讨评价农业标准化在促进产业增长方面作用的方法，根据研究结果提出进一步推进农业标准化实施以及增强农业标准化作用的政策建议。具体研究目标如下：
(1)分析农业标准化提升产业效益的理论基础和相关研究的现状，为本研究和后续研究的思路提供参考和借鉴。
(2)结合实地调研获得的一手资料，分析吉林省黑木耳种植业实施标准化的成效及问题，并根据问卷调査的结果，对样本的标准化实施情况进行评价。
(3)根据问卷数据对黑木耳种植业的产出、投入和效益情况进行全面的分析，并利用计量模型，对农业标准化在促进产业增长方面的作用进行定量的分析。
(4)根据实证分析的结果，综合考虑农业标准化的实施情况，提出进一步推进农业标准化实施的政策建议充分发挥农业标准化在推动农业产业化和提升农业产业效益方面的重要作用。
………..

第二章农业标准化概念及其作用的理论基础

2.1农业标准化的概念界定
当前，国内研究学者们对农业标准化的概念尚无统一的定论。综合来看，主要有三种定义方式：第一类为生产论，代表学者有王明琴（2001)、罗凯（2004)、高国盛（2009)等。他们从生产过程控制的角度定义农业标准化，即标准化就是采用各项农业标准来指导或监控农业生产的过程。例如，高国盛（2009)将农业标准化界定为按照市场需要，釆用质量标准监控农业生产的全过程，向消费者提供合乎标准的、高质量的农副产品，实现最优效益的经济活动，对农业经济增长和发展有着显著的促进作用。第二类为标准论，代表学者有郭风（2001)、李忠海（2003)、雪燕（2005)等，他们从标准的角度定义农业标准化，即标准化是制定标准、实施标准和反馈修订的过程。例如，李忠海（2003)认为农业标准化是指农业生产经营活动在以市场为导向的基础上，建立健全规范化的工艺流程和衡量标准，并推广实施的过程。第三类是综合管理论，代表学者有杨汉明（2001)、刘微微（2004)、钱永忠（2007)等。他们将农业标准化定义为综合管理的过程，即在农业标准的基础上，对农业生产的全程进行系统化的管理。例如，，钱永忠（2007)认为农业标准化是指以农业为对象的标准化活动，它运用统一、简化、协调、优选的原则，通过制定和实施相关标准，把产前、产中、产后各个环节纳入规范的生产和管理轨道。此外，还有一些学者从其他角度对农业标准化进行定义，如黄少鹏（2008)认为农业标准化是市场经济的规范基础，郭慧伶（2005)认为农业标准化是降低生产组织、技术扩散、流通环节中的交易成本的行为。本研究将综合管理论与过程论相结合，将农业标准化定义为：遵循"统一、简化、协调、优选”的原则，通过农业标准的制定、实施以及修订，对农业生产过程逐步加以优化和规范，并对产前、产中、产后进行全程综合管理，确保各项指标都能达到标准要求，符合市场的需要。因此，本研究的农业标准化包含以下两个方面的内涵：第一，综合性，即农业标准化不仅包括标准的制定、实施和完善，还包括对生产过程的综合管理，例如围绕标准实施所进行的培训、专业指导和监督，以及对生产组织形式的改进等。第二，过程性，即农业标准化是一个逐步推广农业标准和综合管理的过程，不能简单地划分为实施标准化和未实施标准化两个对立的状态，而是作为一个动态变化的过程，未实施标准化只是一种临界情况，而实施标准化可以分为起步实施、基本实施、充分实施等一系列递进的层次。
……..

2.2农业标准化作用的理论基础
无论是从理论上的讨论，还是对实践的总结，农业标准化在促进农业发展方面发挥了重要的作用。农业标准化是建立在市场失灵、交易费用、规模经济、农业产业化等理论基础上的系统化工程，因此农业标准化作用的实现也与上述经济学原理密切相关。根据经济学原理，完全竞争市场经济在一系列理想化假定条件下，可以导致整个经济达到一般均衡，资源配置达到帕累托最优状态。但是，现实市场经济往往不能完全满足这些假定条件，市场机制在很多情况下不能实现资源的有效配置，从而导致市场失灵（高鸿业，2007)。公共物品与外部影响属于典型的市场失灵。公共物品是一类不具有排他性和竞争性的物品，不能有效地通过市场机制进行分配，主要由政府提供，例如国防。公共物品的非排他性意味着既有消费者不会排除其他人消费该物品，或者排除成本很高；非竞争性意味着消费者数量的增加不会影响到己有消费者消费该物品或服务的数量和质量。由于公共物品不具有排他性和竞争性，消费者无法判断对该物品的需求价格，而且会出现“免费乘车者”行为，市场本身提供的公共物品通常将低于最优数量，即市场机制分配给公共物品的资源常常会不足。因此，公共物品必须由政府组织来提供。
………

第三章吉林省黑木耳种植业标准化情况....... 19
3.1吉林省黑木耳种植业标准化总体情况....... 19
3.2数据来源与样本特征....... 22
3.2.1调研地点选择与数据收集....... 23
3.2.2样本特征 .......25
3.3农业标准化情况描述....... 27
3.4农业标准化评价....... 28
3.4.1评价方法 .......30
3.4.2评价体系构建....... 32
3.4.3评价结果分析....... 32
3.5本章小结....... 33
第四章吉林省黑木耳种植业效益与标准化作用评价.......35
4.1黑木耳种植业成本收益描述....... 35
4.2农业标准化作用评价的实证分析 .......37
4.3本章小结....... 39
第五章主要结论与政策建议....... 42
5.1主要结论 .......42
5.2政策建议....... 45

第四章吉林省黑木耳种植业效益与标准化作用评价

4.1黑木耳种植业成本收益描述
黑木耳种植的总产量和单位产量的统计结果见表4.1黑木耳的总产量平均为3547.75斤，但是分布的区间比较大，最小的仅500斤，最高的达到了 14002斤。总产量与种植规模的相关性较大，总产量的差异主要是由于菌农种植规模的不同。根据对黑木耳单位产量的统计结果，所调查农户每袋平均可产黑木耳0.0724斤，通过加权求出的均值为0.0718斤/袋，这与调查过程中农户普遍认可的每袋可以产黑木耳7钱到8钱相符2。不同农户之间的单位产量存在一定的差异，最少的仅产0.0343斤/袋，最多的可以达到0.1222斤/袋。这主要是由于不同农户的种植操作和条件控制上存在差异，操作和条件控制较好的农户可以实现更高的单产，而操作不规范引起的杂菌污染，也会导致单位产量骤减。根据调查，多数菌农或收购商是按照产品的外观、形状和大小进行分等分级，但是区域内尚未形成统一明确的等级标准。部分农户将其生产的黑木耳按照不同的价格进行分级销售，也有一部分则按照一个价格销售，而且分级销售的菌农所分的级别数和级别标准也不一致。因此，问卷调查中对黑木耳分级销售价格的应答并不统一，每个样本提供了 1-4个价格，共计205个数据。本部分对所有采集到的价格进行了统计描述。

……….

结论

本文在梳理农业标准化作用及评价的研究成果的基础上，结合市场失灵、规模经济、交易费用、农业产业化等理论分析了农业标准化的作用机理；以吉林省黑木耳种植业为研究对象，通过实地调研初步掌握了农业标准化的推行现状，并利用描述统计和综合评价对种植户的标准化情况进行了分析；利用种植户的投入产出数据对黑木耳种植业进行了成本收益分析，并在标准化综合评价的基础上，结合C-D生产函数对农业标准化促进黑木耳种植业发展的作用进行了模型研究。本研究的主要结论包括：农业标准化对农业产业发展的作用主要体现在：一是促进农业产业结构调整，延长农业产业链，推动农业产业化；二是推广现代科学技术，促进农业生产技术进步，实现农业现代化；三是保障农产品质量安全，明确市场秩序，完善市场经济体制；四是提高农产品品质，增强市场竞争力，促进农产品国际贸易；五是提高生态效益，促进农业可持续发展。基于市场失灵、交易费用、规模经济及产业化经营的理论分析，农业标准化具有准公共物品属性，可以发挥带动作用，对农业发展产生深远影响，具有显著的正外部性；农业标准化通过制度设计，能够减少信息不对称成本、合约签订及监督执行成本、交易欺诈损失，从而节约交易成本；农业标准化能够促进资源合理配置、提高生产技术水平、实现生产节约，实现农业规模化经营；标准化是农业生产市场化和社会化的有效途径，是实现农业产业化的基础，并且是农业产业化的龙头企业、生产基地、主导产业、市场体系等要素的重要保障。
…………
参考文献（略）