山东经济发展趋势 5月份山东经济社会发展形势(2)

（六）对外贸易波动回落。1-4月份，全省进出口总额4465.5亿元，下降1.0%，降幅比一季度扩大0.8个百分点。其中，出口2575.5亿元，由一季度增长1.9%转为下降0.3%；进口1890亿元，下降2.0%，降幅比一季度收窄0.1个百分点。其中，4月份出口完成656.9亿元，下降6.1%，降幅高于全国10.2个百分点。主要商品出口明显下降。机电产品4月份出口下降6.1%，拉低全省出口2.3个百分点。其中，船舶、集装箱、铁路机车、自动数据处理设备分别下降87.3%、74.6%、65.9%、66.7%。纺织服装在我省出口商品中占15%，4月份出口下降7.8%，拉低全省出口1.1个百分点。骨干企业出口明显下降。出口综合成本持续上升，自主品牌竞争力不强，服装、家电、轮胎、化工、机械等领域产能转移加快，订单外流对出口冲击加大。重点调度的20家外贸骨干企业减少出口43.4亿元，拉低全省出口6.2个百分点。传统出口市场明显下降。一季度我省遭受国外贸易救济调查26起，增长1.2倍；涉案金额25亿美元，涉案企业1957家。四大传统出口市场中，除对韩国出口增长外，对日本同比下降21%，对美国下降20.5%，对欧盟下降5.9%，合计减少出口51.1亿元，下降15.9%，拉低全省出口7.3个百分点。积极参与国际产能合作和装备制造合作。去年12月份，与国家发展改革委了签署关于建立推进国际产能和装备制造合作部省协同机制的合作框架协议。目前，正在研究制定山东省推进国际产能合作实施意见，拟提出34条贯彻实施意见，将于近期正式出台。加大金融支持力度，与开发银行、中信保、山东省发展投资控股有限公司等金融机构建立健全合作机制，研究设立山东省国际产能和装备制造合作股权投资基金。

（七）就业形势稳中有升。1-4月份，全省城镇新增就业43.8万人，完成年度计划43.8%，同比增长0.74%；失业人员再就业持续增长，全省失业人员实现再就业18.7万人，同比增长19.9%；就业困难群体实现就业2.7万人，完成年度计划45%；非师范类高校毕业生总体就业率15.33%，比去年同期增长0.4个百分点。妥善安置过剩产能行业富余人员。2016年，预计将安置钢铁、煤炭等行业富裕人员6万多人。主要安置措施是：对距离退休年龄5年以内的职工经自愿选择、企业同意并签订协议后，依法变更劳动合同，企业为其发放生活费并缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费。规范企业裁员行为，妥善处理分流人员劳动关系和社保关系转移接续；企业确需与职工解除或终止劳动关系的，应依法支付经济补偿，偿还拖欠的职工在岗期间工资和补缴社会保险费用。

（八）财政金融平稳运行。1-5月份，全省实现一般公共预算收入2625.4亿元，增长12%，增幅比一季度提高3.5个百分点；其中，税收收入2013.6亿元，增长16.7%，占公共财政预算收入的比重为76.7%。4月末，本外币存款余额81803.9亿元，比年初增加5005.4亿元，同比多增1724.9亿元；本外币贷款余额61519.4亿元，比年初增加2456.1亿元，同比多增322.7亿元。财政金融运行中存在的问题主要有以下几点：增值税持续低速增长。1-4月份，全省增值税完成192.6亿元，增长1.1%。一方面，采矿挖掘业等行业不景气，对税收的贡献度出现了一定程度的下滑。另一方面，电子商务、网络销售等现代消费模式的迅猛发展，但税收征管体系跟不上，导致了税源的流失，而实体的批发零售业务出现了较大程度的萎缩，增值税的贡献度出现了明显下降。降成本等政策效应短期内影响收入。随着各项降成本政策的陆续出台实施，有利于降低企业负担，但短期内也将对收入产生不利影响。1-4月份，全省非税收入由一季度的增长5.8%转为下降1.8%。4月当月大幅下降32.8%，其中行政事业性收费收入下降45.3%。社会融资规模增势有所回落。4月份，我省社会融资规模增加436.3亿元，同比少增295.3亿元。社会融资规模同比少增，反映出全社会资金有所紧张，一定程度上也影响了民间投资的能力。金融风险防控形势依然严峻。1-4月份，全省金融机构共报告单户5000万元以上的大额不良贷款169笔，共272.2亿元，不良贷款额同比增长162.7%。3月末，全省金融机构不良贷款余额达到1316.1亿元，比年初增加96.3亿元；不良贷款率2.15%，比年初提高0.08个百分点，银行资产质量持续下降。

二、推动供给侧结构性改革情况

5月7日，省委、省政府印发了我省关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见，提出了27项重点任务和40项政策措施，“三去一降一补”成效显现。

（一）当前落实情况

一是积极稳妥去产能。加大落后产能淘汰力度，电解铝、平板玻璃、子午胎行业产能利用率达到80%以上，制定了钢铁、煤炭行业化解过剩产能实施方案；地炼企业进口原油申报取得新的突破，已通过现场核查的企业达到14家，总量5137万吨，落实淘汰落后炼油产能3062万吨；地炼行业主营业务收入和利润占全国同行业的70%左右。二是多措并举去库存。截至4月底，全省库存商品房去化周期20个月，比上年同期缩短8个月；其中库存商品住宅去化周期15个月，比上年同期缩短7个月，总体上进入9-16个月的合理区间。积极推广钢结构建筑，落实农村住房抗震设防标准，推动钢铁、水泥行业去库存。三是有效推动去杠杆。采取政府股权引导基金、发展股权融资等方式提高企业资本金比重，鼓励企业多发企业债，大力拓展直接融资渠道，拆解担保圈。一季度全省实现直接融资1546.4亿元，增长99.9%；今年以来争取国家批复企业债券15支，总规模164亿元，比去年同期增长近6倍。四是综合施策降成本。电厂上网电价平均每度下调4.65分，工商业用电价格下调4.15分，比全国平均下调幅度分别高1.65和1.15分；大用户直购电试点规模由去年的200亿千瓦时扩大到600亿千瓦时，预计企业全年可降低用电成本95.5亿元。落实各项减税降费政策，全年可为企业减轻成本负担500亿元左右。五是突出重点补短板。加快推进济青高铁、鲁南快速铁路客运通道、济青高速公路扩容等重大基础设施项目建设，1-4月份，全省基础设施投资1664.3亿元，增长40.5%，同比提高21.5个百分点。持续抓好城乡基础设施建设，一季度开工棚户区改造项目17.3万套，完成全年任务的36%；新建农房6.1万户，累计完成农村改厕40.7万户。深入推进全社会节能减排，逐步淘汰非环保煤炉，推广使用清洁燃煤技术和设备，治理大气污染，一季度“蓝天白云、繁星闪烁”天数平均为50.9天，同比增加6.8天。全面启动脱贫攻坚，编制实施易地扶贫搬迁工作方案，安排省专项扶贫资金17亿元，同比增长101%；安排省级特色扶贫基金1.6亿元，专项扶持34个省扶贫开发县光伏扶贫工程建设。下达省级补助资金7亿元，支持新建、改扩建中小学1500所，统筹解决“大班额”、“全面改薄”等教育项目。加大农村电网改造力度，落实850亿元总投资，确保年底前实现村村通动力电。