山东经济发展趋势 5月份山东经济社会发展形势(4)

四是加强经贸和国际产能合作。青岛海关牵头实施丝绸之路通关一体化改革，已惠及沿线近9万家外贸企业，出口通关效率提升30%-40%。山东出入境检验检疫局牵头实施丝路检验检疫通关一体化改革，已对20多万批货物实施出口直放和进口直通，为企业节约通关成本20%-30%。加快建立境外园区，中俄托木斯克木材工贸合作区吸引中国、美国、俄罗斯等国家入驻企业20家，匈牙利中匈宝思德工贸合作区已引进入园企业18家。中韩（烟台）产业园与韩国新万金经济开发区形成了“两国双园”发展模式。青岛市加快设立青岛“海丝”系列基金，计划设立基金10只，总规模近900亿元，目前已设立5只。山东经济发展趋势2015年，我省在“一带一路”沿线国家设立企业124家，中方实际投资11.1亿美元，增长30.2%。五是深化人文交流合作。在俄罗斯、罗马尼亚、波兰、立陶宛等国家举办山东木板年画展、山东汉画像石拓片精品展等活动。在泰国举办2015 泰国?中国山东文化年、曼谷尼山论坛。紧密结合“一带一路”建设，以青岛、烟台、威海、日照为核心，重点打造仙境海岸文化旅游目的地品牌。发挥中医特色优势，省卫计委与泰国卫生部签署了《技术交流项目协议》。推进中俄、中白、中乌等国际科技合作基地建设，目前我省国家级国际科技合作基地36家。加大“一带一路”沿线国家高层次领军人才引进力度，2015年新引进国家百千万工程人选、国务院特殊津贴专家、省有突出贡献中青年专家共75人。

（二）青岛西海岸新区建设情况

青岛西海岸新区是第九个国家级新区，承担着“以海洋经济发展为主题，打造海洋强国战略支点”的使命。2015年，新区完成地区生产总值2600亿元、增长12%，总量列国家级新区前三强。一是重点领域改革实现突破。自主推进35项重大改革，争取国家、省政策试点27项。取消了全部非行政许可事项，行政审批事项精简至204项，向大功能区、镇街分别下放权限173和15项。创新推出“一地多用”综合用地管理模式，实行规划“审批制变公告制”、工业用地弹性出让、施工弹性许可，在全国首次实行海域使用权网上招拍挂。二是扩大开放释放巨大活力。拥有6个国家级园区、4个省级园区，是国家级园区数量最多、功能最全、政策最集中的新区之一。区内拥有前湾港和董家口港两个国际深水大港，通航180多个国家和地区的700多个港口，2015年货物吞吐量4.9亿吨，集装箱吞吐量1730万标箱，分别居全球第八位、第七位。前湾保税港区获批国家电子商务示范基地，全国首个汽车口岸电商平台、首个大型B2B跨境电商平台落户。目前正在探索组建东亚港口联盟，打造港口联通品牌,加快建设东北亚国际航运枢纽和“一带一路”枢纽港。三是发展质量不断提升。大力发展海洋产业，推进总投资3000多亿元的200多个海洋经济产业项目，海洋生产总值占地区生产总值的27.6%、全市总量的34%。2015年新增市级以上科技创新平台45家，其中国家级2家、省级11家；科技孵化器累计投入使用89.7万平方米，入驻企业达850家。山东知识产权运营中心正式投入使用，中德生态园获首批国家低碳城（镇）试点。四是军民融合共建探索新路径。依托古镇口军民融合创新示范区，集聚了哈工程青岛船舶研究院等111个军民融合产业项目，总投资超过800亿元，初步形成船舶海工、航空航天、电子信息等高端涉军涉海产业集聚优势，正在积极争创国家级军民融合创新示范区。与国防大学签署战略合作协议，建设军民融合型现场教学基地，在人才培养、教学研究等方面开展深度合作。

五、新型城镇化建设情况

今年以来，全面落实国务院深入推进新型城镇化建设电视电话会议精神，突出工作重点，强化规划引领，加快推动试点，城镇化工作扎实推进，取得良好开局。

（一）重点工作推进顺利

“三个市民化”全面启动。省政府工作报告确定，有序推进外来务工人员市民化、城中村和城边村原有居民市民化、其他农村地区就地转移就业人口市民化。今年实现200万进城农民工和140万城中村、城边村原有居民市民化，落实同等公共服务。年初省政府与各市签订人口市民化承诺书，将任务分解到各设区市。制定印发了《山东省人口市民化规划编制办法（试行）》，全省人口市民化规划形成规划纲要。研究制定完善城镇化连接指引，指导各地完善连接镇村间的道路、交通、公园、绿地等基础设施，推进城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸。三个文件即将出台。在前期深入调研的基础上，先后起草了省政府《关于贯彻落实国发〔2016〕8号文件进一步推进新型城镇化建设的通知》、《关于开展特色小镇创建和小城市培育的意见》、《2016年全省新型城镇化工作重点》等文件，目前都已完成会签，即将按程序出台。两个规划形成成果。2015年下半年，启动了《山东半岛城市群发展规划》和《山东省城中村改造规划》编制工作，去年11月份形成了两个规划初稿，并征求了省有关部门和各市意见。2016年2月21日，邀请国内相关专家对两个规划进行了咨询论证。拟于近期提交省城镇化工作领导小组全体会议审议。

（二）试点工作加快推进

加大对试点地区支持力度。年初，省财政列支1亿元试点补助资金，支持国家和省级试点地区加快开展工作，目前已拨付到位。整合相关领域支持政策，创新城市、产城融合示范区、绿色生态示范城区、小城市培育、特色小镇、综合管廊建设、农民工返乡创业等专项试点优先选择城镇化试点地区。积极争取国家支持政策。全省43个市、县、镇得到国家建制镇示范试点、深化县城基础设施投融资改革试点、城镇化标准体系建设试点等12类专项政策支持。建立试点监测指标体系。对试点地区工作进展情况启动监测评价，依据评价结果实行动态管理。