从媒介汇流到监管汇流：台湾通讯传播管制制度的新构建

发布时间：2017-10-09 12:00

  本文关键词：从媒介汇流到监管汇流：台湾通讯传播管制制度的新构建

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【摘要】：“通讯传播”是指“以有线、无线、卫星或其他电子设备传输设施传送声音、影像、文字或数据者”,它存在于我们生活中的方方面面,汇集了电信、传播、资讯三者产业特性,对我们的生产生活产生相当之大的影响。因此,通讯传播及其制度的发展非常值得我们关注。本文运用文献分析法、历史研究法、案例分析法,探讨新世纪以来台湾通讯传播管制制度的新构建。研究发现,其新构建有着特定的背景,台湾通讯传播管制早前经历过1949年至1987年戒严时期的“绝对控制”阶段与1987年至2000年解严后的“解除控制”阶段,而在2000年后,政治、经济全球化,台湾内部面临政党轮替,其通讯传播产业出现了自由化、民营化、去党政军化风潮,媒介汇流让原先由不同主管机关分别负责电信、传播、资讯事业的模式出现了事权不一、协调不易进而严重影响工作效率和产业发展的问题。因此,有必要对管制制度进行新构建,其目标之一便是建立独立机关“国家通讯传播委员会(NCC)”。为此,台湾对“行政院”进行了组织改造,并对新闻局进行了一系列变革,几经波折终于成立NCC。NCC成立后,通讯传播有关业务移交由其来加以全权处理,从影响来看,在经济方面控制了自然独占力量,促进了产业公平竞争,有效运用了稀少资源,同时,避免了外在的不经济；在社会方面促进了社会政策,达成了公平正义,同时也落实了普及服务。但由于通讯传播产业发展瞬息万变,且NCC设立过于波折和仓促,以致不可避免地出现了诸如委员产生方式、业务职责权限、决策过程独立性等方面的争议,值得反思和探讨。
【关键词】：通讯传播 NCC 媒介汇流 电信监管 传媒管理
【学位授予单位】：南京师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：G206
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-7
• 绪论7-15
• 第一章 严控到放开：2000年前台湾通讯传播管制制度的演变15-28
• 第一节 戒严高压下绝对控制的台湾通讯传播管制制度(1949至1987)15-21
• 一、冷战与威权：戒严时期台湾内外环境15-18
• 二、政治操纵与资源汲取：戒严时期台湾通讯传播产业状况18-19
• 三、独占、严控、引导：戒严时期台湾通讯传播产业监管思路19-21
• 第二节 解严自由后解除控制的台湾通讯传播管制制度(1987至2000)21-28
• 一、交互与活力：解严时期台湾内外环境21-23
• 二、开放与竞争：解严时期台湾通讯传播产业状况23-26
• 三、多元分工、法规管理、乱象伏笔：解严时期台湾通讯传播产业监管思路26-28
• 第二章 媒介汇流：新世纪以来台湾通讯传播管制制度新构建的背景28-40
• 第一节 台湾内外部政经结构的变化28-32
• 一、全球化与数字化：国际政经结构新格局28-31
• 二、政党轮替与政府调整：台湾内部政经结构重洗牌31-32
• 第二节 自由化与民营化的台湾媒介环境32-36
• 一、去垄断化：电信市场民营程度提升33-35
• 二、党、政、军退出：传播媒体自主能动性加强35-36
• 第三节 海外经验的借鉴——以美国联邦通讯委员会(FCC)为例36-40
• 一、新技术与乱秩序：联邦通讯委员会(FCC)设立原因36-37
• 二、调整中前行：联邦通讯委员会(FCC)运行状况37-38
• 三、他山之石：联邦通讯委员会(FCC)优势参考38-40
• 第三章 监管汇流：新世纪以来台湾通讯传播管制制度新构建的历程40-59
• 第一节 “行政院”的组织改造40-45
• 一、追求现代化：“行政院”组织改造的推力40-42
• 二、“独立机关”构想实现：“行政院”组织改造的过程42-45
• 第二节 新闻局的职能调整45-48
• 一、裁撤与改组：新闻局的变革历程45-46
• 二、“球员兼裁判”：新闻局的业务运行46-48
• 第三节 “国家通讯传播委员会(NCC)”的成立运转48-59
• 一、适应媒介新环境：“国家通讯传播委员会(NCC)”成立缘由48-49
• 二、几经波折：“国家通讯传播委员会(NCC)”成立历程49-52
• 三、超然独立：“国家通讯传播委员会(NCC)”组织运作52-59
• 第四章 有利有弊：新世纪以来台湾通讯传播管制制度新构建的功用59-72
• 第一节 新构建在通讯传播产业中的整体功用59-61
• 一、服务与自律：管制方式的新变化59-60
• 二、达到特定经济目标：在经济管制中的功用60
• 三、改变社会行为模式：在社会管制中的功用60-61
• 第二节 新构建在广电媒体领域中的功用——以卫星频道管制为例61-66
• 一、新平衡与新做法：管制原理与方式61-62
• 二、政策摆荡：年代综合台撤照分析62-65
• 三、大众力挺与业者不满：管制作用与效果65-66
• 第三节 新构建在资讯汇流领域中的功用——以“多合一服务”管制为例66-72
• 一、跨业与整合：管制背景与方式66-68
• 二、政策倾斜：中华电信MOD服务管制分析68-70
• 三、促进汇流与引发争议：管制作用与效果70-72
• 第五章 “立法”过程政治性争议:新世纪以来台湾通讯传播管制制度新构的反思72-78
• 第一节 NCC委员产生方式争议72-74
• 第二节 NCC业务职责权限争议74-75
• 第三节 NCC决策过程独立性争议75-78
• 结语78-80
• 附录80-86
• 参考文献86-93
• 后记93-94

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本文编号：1000048