新源县草原生态保护政策实施评价研究

发布时间：2020-03-14 12:26

【摘要】：近些年,在自然因素、人为因素等多重因素影响下,我国各地区的草原生态环境不断恶化。为此,国家和政府开展了大规模退牧还草、牧民定居、草原生态保护奖励补助等重大草原生态保护政策。然而实施区域面积、时段和牧民生计等存在着差异,实施效果如何,需要合理、公正及科学的综合评价体系进行着力研究。本文重点对新源县现行草原生态保护政策实施状况及效果程度进行研究,并对其进行评价,分析其中存在的问题,在此基础上提出改善建议,为后期草原生态的保护和治理提供可参考性依据。研究过程中选取不同类型的多个子政策共同评价指标分别建立多层次、多因子评价指标体系;制定能反映草原生态保护和建设效果的指标;运用层次分析法进行评价因素分级赋分,确定相关指标的占比;对调研获取的相关调查数据求取平均值,并代入评价体系中各因子的权重值,运用综合评价公式论证草原生态保护政策整体实施效果评价指数,以保证结果的科学性。论文主要研究结论如下:(1)对草原生态奖补政策实施效果影响最大的指标是牧民生计行为指标、获得财政补贴程度,其次是牧民生计经济发展指标、再其次是获得财政补贴程度;对草原改良综合政策实施效果影响最大的为牧民生计经济发展指标、其次是可感知的生态效益指标,再其次为牧民生态保护感知意识指标。同时,新源县草原改良工程政策评价分值处于第三等级划分,说明该政策工程的实施所带来的实施效果为一般;生态奖补政策的实施效果评价分值处于第四等级划分,说明该政策的实施所带来的效果为良好;草原改良综合政策和生态奖补政策两个评价体系综合评价指数处于第三等级划分中,表明整体实施效果为一般,可见牧民对新源县所实施的现行草原生态保护政策效果的整体评价程度为一般。(2)研究结果表明,新源县当前实施草原生态保护政策中存在着草原退化面积大、项目覆盖面积小、产业支撑不足、各项补贴缺乏针对性且标准低、补贴期短;牧民生产投入和成本加大、对草场产权意识不清、对新的生产生活方式不适应等问题。在今后的草原生态保护和建设实施中,当地政府需要注重和考虑生态治理项目投入与建设的质量及成果的稳固、设立与加大新型草原建设综合补贴的投入和力度、草原管理与生态治理的稳定组织系统的完善与长期化制度建设、牧民安置、草原承包确权以及推进牧民生计模式的各项保障工作。
【图文】：

禁牧,休牧,退牧还草,政策实施

选择以上样本区随机调查５８户牧户中禁牧４年的占１８．９０％、禁牧５年的占逡逑３４．６０％、禁牧６年的占２０．１０％。休牧时间根据草场情况依次为４０—１８０天，所调查牧逡逑户中禁牧４０天的占１３．９０％、４５天的占３４．７０°／。、５０天的９．９０％、６０天的占８．９０％、９０逡逑天的邋１４．４０％、１８０邋天的邋５．４０％邋（图邋４－１、图邋４－２）。逡逑表４－１退牧还草政策实施年份及项目区逡逑＾逦年份逦退牧还草政策实施区逡逑阿勒马勒乡逡逑吐尔根乡逡逑２００３逦铁木力克村逡逑逦前进牧场逦逡逑卡拉布拉乡逡逑逦＾逦种羊场逦逡逑＂＂＂＾逦哈拉铁＃逡逑逦台勒哈拉牧场逦逡逑资料来源：根据调查资料整理而得逡逑

状况,乡镇,牧民定居,年份

新源县实施牧民定居项目主要从２００９起在３个乡镇、２０１０年３个乡镇、２０１３年５逡逑个乡镇中实施建设（表４－２），随机调查以上样本区中的６７户牧户中，３５．７０％的牧户定逡逑居在本乡镇内、５９．３０％牧户定居到其他乡镇中、５％的牧户则搬到了城区中（图４－２）。逡逑表４－２牧民定居政策实施年份及项目区逡逑年份逦牧民定居项目实施区逡逑那拉提镇逡逑２００９逦坎苏乡逡逑逦阿热勒托别镇逦逡逑吐尔根乡逡逑２０１０逦阿勒玛勒乡逡逑逦则克台镇逦逡逑新源镇逡逑塔勒德镇逡逑２０１３逦别斯托别乡逡逑肖尔布拉克镇逡逑逦哈拉布拉镇逦逡逑资料来源：根据调g柿险矶缅义掀渌缯騈B邋‘逡逑５９％逡逑数据来源：调研统计分析逡逑图４－２所调查牧户定居状况逡逑３７
【学位授予单位】：新疆农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：S812;F323.212

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