日本普及高中教育的政策与措施

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日本普及高中教育的政策与措施
文／赵
［ 摘 要］ 二战后， 日本为促进社会经济的 发 展 ，
采取了各种政策措施大力普及高中教育， 高中教育 在 数 量 和 质 量 上 因 此 都 得 到 了 快 速 发 展 ， ２０００ 年 ， 日本高中入学率达到 ９７％， 实现了准义务教育化。 目 前， 我国正 在为 彻 底 和 “普 九 ” 积 极 发 展

高中 教 育 而 努力， 研究 、 鉴日 本 普 及 高 中 教 育 的 政策 与 措 施 ， 借 对我国高中教育的发展和普及具有积极的意义。

鑫

１． 综合制原则
综合制原则的实行是为了避免因学校和学科类别 的 不 同 而 产 生 的 不 平 等 。为 了 建 立 新 制 高 中 ， 日 本 于

１９４８ 年 至 １９４９ 年 对 全 国 的 高 中 进 行 了 综 合 制 改 造 ， 将
普通高中、 高等女子学校和实业学校等合并为不同类型 的新制高中， 并把战前不属于中等教育范围的实业补习 学校和青年学校等作为定时制高中纳入新制高中。

［ 关键词］ 日本 普及高中教育 政策
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日本的高中教育处于义务教育和高等教育之间， 起 着承上启下的作用， 担负着向高等学校输送合格毕业生 和为社会培养劳动力的双重任务。日本 规 《学校教育法》 定了 高 中 教 育 的 总 目 的 “是 在 初 等 教 育 的 基 础 上 ， 适 应 学生的身心发展， 以实施高等普通教育和专门教育” 。 二战后日本高中教育得到快速发展， 普及很快， 主 要表现在初中生升入高中的比率逐年稳步上升： １９５０ 年 仅为 ４２．５％ ， １９５５ 年 为 ５１．５％ ， １９６０ 年 为 ５７．７％ ， １９６５ 年 为 ７０．５％ ， １９７０ 年 为 ８２．１％ ， １９７５ 年 为 ９１．１％ ， １９８０ 年 为

２． 共学制原则
实行共学制原则是为了取消男女入学差异。战前日 本的 中 学 实 行 男 女 分 校 ， 在 学 校 类 别 、 育 内 容 和 教 学 教 水平上存在很大差异， 女子的入学率和受教育机会远远 低于男子。战后， 本着教育机会均等的原则， 日本实施了 男女同校制和产学协作， 女子入学率逐渐升高。 ２０ 世纪

８０ 年代以后， ９０％ 以上的国立高中和公立高中都实行了
男女同校， 且女子入学率略高于男子。

３． 小学区制原则
小学区制原则的实行是为了消除因地区不同而产 生的高中教育不平等现象。小学区制是指在一个学区设 立一所高中。但在综合制原则实施以后， 小学区制逐渐 暴露出许多问题。例如， 由于对为升学而设置的普通教 育课程和为就业而设置的职业教育课程的评价不同， 以 及各高中的教学水平和设备等方面的差别， 导致了学校 和课程之间的差别与对立。 因此， 随着高中教育的普及化和多样化， 小学区制 逐渐 被 中 学 区 制 （ 一 个 学 区 设 立 ２￣６ 所 高 中 ） 和 大 学 区 制（ 一个学区设立 ７ 所以上高中） 所取代。目前， 只有京 都府仍在实施小学区制， 其余的都道府县均采取中学 区、 大学区制或并行设制。 日本在建立新制高中的过程中，“ 三原则” 发挥了积 极的 作 用 ： 贯 彻 教 育 机 会 均 等 原 则 ， 促 进 单 轨 制 教 育 体 系的形成； 消除高中教育中的等级差别、 女差别和地 男 区差别， 实现了后期中等教育的一体化， 为高中教育的 普及开辟了道路， 奠定了基础。 但是， 三原则” 中唯有共学制原则得到了真正的落 “ 实， 综合制原则和小学区制原则都未能行得通。

Ｗｏｒｌｄ Ｅｄｕｃａ ｔｉｏｎ Ｉｎｆｏｒｍａ ｔｉｏｎ Ｗｏｒｌｄ Ｅｄｕｃａ ｔｉｏｎ Ｉｎｆｏｒｍａ ｔｉｏｎ Ｗｏｒｌｄ Ｅｄｕｃａ ｔｉｏｎ Ｉｎｆｏｒｍａ ｔｉｏｎ Ｗｏｒｌｄ Ｅｄｕｃａ ｔｉｏｎ Ｉｎｆｏｒｍａ ｔｉｏｎ

９４．２％， １９９０ 年为 ９５．１％， ２０００ 年达到 ９７％。
日本高中教育普及如此之快， 首先是缘于日本经济 从 ２０ 世纪 ５０ 年代中后期开始进入高速增长阶段， 公众 生活水平得到普遍提高， 发展高中教育的经费有了充足 保障， 为普及高中教育奠定了经济基础。其次是日本政 府和教育机构为了适应社会经济发展的需要， 不断改 革， 制定和推行各种政策措施， 具体如下：

一、 “ 三原则” 高中 促使高中教育一体化
学制的实施， 在教 “六·三·三·四” １９４８ 年， 随着战后 育机会均等的口号下， 日本建立了新制高中。日本文部 科 学 省 （ ２００１ 年 前 称 “文 部 省 ” 下 文 同 ） 在 １９４７ 年 ２ 月 ， 发出 的通知， 指出： 高中以初 《关于准备建立新制高中》 “ 中毕业生凡希望升学者全部能够升学为奋斗目标。” 这 表明新制高中要为推动日本高中教育的普及而努力， 为 此日本采取了新制高中 “三原则” 。

政策走向

２００６．３

政策走向
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初中毕业生逐渐增多。因此， 以公众强烈的教育要求为 主导的 在全国展开。 “高中全员入学运动” 经济和教育政策的 ２０ 世纪 ７０ 年代以来， 随着政治、 转变， 高中教育普及化的时机日渐成熟。为加速高中教 育的普及， 日本采取了各种措施。例如， 增设地区普通公 立高 中 ， 实 行 ， 《私 立 学 校 振 兴 法 》 地 方 援 助 私 立 高 中 办 学； 加强高中的学校设施建设， 缩小各校之间的差距； 改 革高中入学方式， 普遍实行中学区综合选拔制； 挖掘现 有高中的潜力， 扩大学校规模， 使之趋于大型化； 等等。 除此之外， 为加强基础教育机构的一体化和相互之间的 衔接， 中央教育审议会教育制度探讨委员会提出改编学 制 、 “地 域 综 合 高 中 ” 设 想 ， 从 而 彻 底 保 障 了 所 有 建立 的 青少年接受高中教育的机会。 正是因为这些合理措施的有效实行，， 日本高中教育 才得到了长足发展和迅速普及， 入学率猛增， 到 １９８９ 年 达到 ９４．７％， 基本实现了高中的 “准义务教育化” 。

二、 为就业青少年 创设多种接受高中教育的机会
１９６３ 年， 日本经济 审 议 会 估 计 １９６５ 年的 高 中 入 学
率为 ７０％ 左右， 这样就仍有近 ３０％ 的学生不能入学。为 使这些学生和已就业的青少年获得深造机会， 日本政府 开辟了以下道路提高高中普及率。

１． 采用定时制高中与函授制高中并行的方式
日本的函授制高中和定时制高中是为已经就业的 青少年开办的， 学习时间在四年以上。为了使这些青少 年获得高中毕业资格， 允许他们在就读定时制高中的同 时就读函授制高中。之后， 随着函授制高中的增设， 定时 制高中及其在校生数量逐渐减少。

２． 加强定时制高中与职业训练机构之间的协作
日本的职业高中和职业训练机构的教育计划有较 大区别， 职业高中的教学计划是以学科教学为中心的， 而职业训练机构的教学计划是以实习为中心的。由于高 中入学率的迅速上升， 职业训练机构渐渐难以招收到优 秀的初中毕业生， 并且， 在已经就业的接受职业训练的 青少年中， 白天接受职业训练、 上又到定时制高中和 晚 函授制高中学习的人越来越多。 为了减轻学习者的负担和提高职业训练的水平， １９５５ 年， 文部科学省指定神户市立产业高中和阪神内燃机制造 厂进行加强定时制高中与职业训练机构之间协作的试验。 修订版正式确立了产学协作 《学校教育法》 １９６１ 年通过的 制度， 职业训练机构和定时制高中相互承认学生在对方机 构所学科目的学分， 即职业训练机构承认学生在定时制高 中学习普通科目和基础科目的学分， 定时制高中也承认学 生在职业训练机构学习专业科目和实习的学分。

世 界 教 育 信 息

２． 逐渐将高中纳入基础教育范畴
与 ２０ 世纪 ６０ 年代高中教育要为经济增长 服 务 、 大 力发展职业高中、培养社会急需的大量初级技术专业人 才的基调不同， ２０ 世纪 ７０ 年代以后， 日本强调要解决中 等教育中的初中与高中相脱节、 普通教育与职业教育相分 离的问题， 逐渐建立初高中一贯制， 实现高中普通课程与 职业课程的相互结合， 将高中变成实施基础教育的学校。 日本对高中的调整体现了其重视普通高中、 强调升 学率的倾向。 首先是扩充普通高中， 加大普通科学生的比 例。其次， 从高中毕业生的出路看， 升学率上升， 就业率 下降。这说明日本高中正逐步成为基础教育的一部分。

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３． 加强职业教育的基础化和综合化
为了使高中教育适应新形势的需要， 文部科学省于

三、 高中准义务教育化和基础教育化
２０ 世纪 ７０ 年代， 随着产业结构和科技政策的转变，
日本社会对高层次人才的需求不断增加。此时， 战后实 行的九年制义务教育已经高度普及， 各级教育迅速发 展， 日本开始步入高学历阶段， 人们都向往更高一级的 教育， 普及高中教育的呼声日益高涨。因此， 日本高中教 育开始向作为普通教育体系中的一环、 具备准义务教育 特征、 促进中等教育彻底普及的方向转变。

１９７３ 年成立了职业教育改革委员会， 研讨高中职业教育
改革， 并于 １９７７ 年发布了 《关于改善高中职业教 育 问 题》 的咨询报告， 修改职业教育的多样化方针， 提出与其 让学生学习众多专业科目， 不如把基础知识的教育放在 首位， 为其今后能够适应科学技术的发展打好基础。为 此， １９８７ 年高中教学大纲的修改突出了基础知识和基本 技能的教育， 规定各类高中的一年级学生都要学习共同 的普通基础课， 即高中一年级不分专业， 到二、 三年级再 分。同时， 专业设置趋向综合化， 削减专业学科， 各职业 学科都要开设专业基础课。例如， 工业方面的学科要开 设工业基础课， 农业各学科要开设农业基础课， 使学生 掌握相应专业的基础知识。经过以上措施， 高中职业教 育的专业课程设置由多样化、 过细化变成基础化和综合

１． 实现高中教育的准义务教育化 ２０ 世纪 ６０ 年代以后， 由于受战后初期出生率增长
高 峰 的影 响 ， 日 本 的 高 中 适 龄 青 少 年 急 剧 增 加 ； 另 一 方 面 ， 由于 九 年 制 义 务 教 育 的 彻 底 普 及 ， 要 求 升 入 高 中 的

芬兰全民教育的最新国家行动
文 ／ 王玉衡

的 ［摘 要］ 在 《达 喀 尔 框 架 》 基 础 上 ， 为 促 进 全 民教育的发展， ２００４ 年 ８ 月， 芬兰出 版 了 《芬 兰国 家 行动计划》 该计划指出了芬兰教育的现状及未来需 ， 要采取的行动。 本文从儿童早期教育、 弱势群体的教

家进行了合作， 发起了一个由北欧国家共同参与的项目 《 不 同 的 学 习 者—— 同 的 学 校 》 Ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ ｌｅａｒｎｅｒｓ— —共 （

ｃｏｍｍｏｎ ｓｃｈｏｏｌ ） 。

一、 儿童早期教育和弱势群体的教育
早期教育的全民化是全民教育的重要组成部分之 一。 在芬兰， 学前教育是为了能够尽早发觉、 防止儿童出 现学习问题并对学习有困难 的 儿 童 进 行 帮 助 。 周 岁以 ６ 下的儿童有在幼儿园或家中接受全天看护的权利。

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育、 成人教育、 民 教 育 、 学生 提 供 高 质 量 教 育 的 移 为 举措、国家全民教育行动的政策思路等方面对芬兰 全民教育最新国家行动进行了评述。

［ 关键词］ 芬兰

全民教育

国家行动

２００１ 年 ， 有 ４８％ 的 ０￣６ 岁 儿 童 在 幼 儿 园 接 受 全 天 看
是 《芬 兰 国 家 行 动 计 划 》 由 联 合 ２００４ 年 ８ 月 出 版 的 国 教 科 文组 织 芬 兰 国 家 委 员 会 、 兰 教 育 部 、 兰 国 家 芬 芬 教育局以及芬兰外交部共同制定的， 它从 《达喀尔框架》 移 完 （ ｔｈｅ Ｄａｋａｒ Ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ） 发展儿童早期教育、 民 教 育、 善援助系统、 强成人教育和训练、 高教育质量和平 加 提 等的受教育机会六个目标的角度来看待芬兰教育的现 状及发展需要。在准备行动计划时， 芬兰和北欧其他国 护 。 从 ２００１ 年 ８ 月 开 始 ， 所 有 ６ 岁 儿 童 都 享 有 免 费 接 受一年学前教育的权利。现在有 ９７．６％ 的 ６ 岁儿童接受 学前教育。 在特殊教育方面， 每一名接受基础教育的儿童都 有 权 接 受 特 殊 教 育 。有 特 殊 教 育 需 要 的 儿 童 可 以 根 据 他们的需要和能力在普通或特殊群体中接受看护或教 育； 有严重障碍的儿童可以参加两年学前教育； 如果

Ｗｏｒｌｄ Ｅｄｕｃａ ｔｉｏｎ Ｉｎｆｏｒｍａ ｔｉｏｎ Ｗｏｒｌｄ Ｅｄｕｃａ ｔｉｏｎ Ｉｎｆｏｒｍａ ｔｉｏｎ Ｗｏｒｌｄ Ｅｄｕｃａ ｔｉｏｎ Ｉｎｆｏｒｍａ ｔｉｏｎ Ｗｏｒｌｄ Ｅｄｕｃａ ｔｉｏｎ Ｉｎｆｏｒｍａ ｔｉｏｎ

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化。重视高中职业教育的发展， 是日本高中教育普及过 程中的重要政策措施。灵活多样、 符合社会经济发展需 求的职业教育形式促进了日本高中职业教育的蓬勃发 展， 从而推进了其整个高中教育的快速普及。 日本是和我国一衣带水的邻邦， 与华夏民族有着相 似的文化渊源。目前， 我国正在为彻底 和积极发 “普九” 展高中教育而努力， 一些东部发达地区已经开始了普及 高中教育的工作。我们可以从中国的具体国情出发， 取 人之长， 补己之短， 分析和借鉴日本普及高中教育的政 策与措施， 在切实普及九年义务教育和高等教育大众化 的背 景 下 ， 适 当 加 快 高 中 教 育 的 普 及 ， 为 建 设 有 中 国 特 色的社会主义教育体系而努力奋斗。!

参考资料 １ 梁忠义主编． 战后日本教育研究． 南昌： 江西教育出版社， １９９３ ２ （ 瑞 典 ） 胡 森 等 主 编．岑 国 桢 等 译．国 际 教 育 百 科 全 书 （ 第 五
卷） ． 贵阳： 贵州教育出版社， １９９０

３ （ 日） 大田尧著 ． 王智新译 ． 战后日本教育史 ． 北京： 教育科学出
版社， １９９３

４ （ 日） 中央教育审议会总结报告《面向 ２１ 世纪我国教育的应 ．
有形态》 第十五期《日本教育新闻》 资料版， １９９６ ．

５ Ｃｕｍｍｉｎｇｓ Ｗ １９８０ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｅｑｕａｌｉｔｙ ｉｎ Ｊａｐａｎ． Ｐｒｉｎｃｅｔｏｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｐｒｅｓｓ， Ｐｒｉｎｃｅｔｏｎ， Ｎｅｗ Ｊｅｒｓｅｙ

（ 作者单位： 西南大学教育科学研究所） 责任编辑 涂丽君

政策走向

２００６．３

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Main Articles and Abstracts
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Ｒｅｆｏｒ ｍ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ ＵＫ： Ｍｏｒ ｅ ｒ ｉｇｈｔｓ Ｆｏｒ Ｓｃｈｏｏｌｓ ａｎｄ Ｐａｒ ｅｎｔｓ Ｃａｏ Ｄａｈｕｉ Ａｂｓｔｒ ａｃｔ ： Ｏｎ ２５ｔｈ Ｏｃｔｏｂｅｒ ２００５ ， ｔｈｅ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｆｏｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｓｋｉｌｌｓ， ＵＫ ｐｕｂｌｉｓｈｅｄ ｔｈｅ Ｗｈｉｔｅ Ｐａｐｅｒ Ｈｉｇｈｅｒ Ｓｔａｎｄａｒｄｓ， Ｂｅｔｔｅｒ Ｓｃｈｏｏｌｓ ｆｏｒ Ａｌｌ． Ｔｈｅ ｐｕｒｐｏｓｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｗｈｉｔｅ Ｐａｐｅｒ ｉｓ ｔｏ ｒｅｆｏｒｍ ｔｈｅ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ， ｇｉｖｅ ｍｏｒｅ ｆｒｅｅｄｏｍ ｔｏ ｓｃｈｏｏｌｓ ａｎｄ ｍｏｒｅ ｒｉｇｈｔｓ ｔｏ ｐａｒｅｎｔｓ， ａｎｄ ｅｎｓｕｒｅ ｔｈａｔ ｅｖｅｒｙ ｃｈｉｌｄ ｃａｎ ａｐｐｒｏａｃｈ ｔｏ ｅｘｃｅｌｌｅｎｔ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ． Ｋｅｙ Ｗｏｒ ｄｓ： ＵＫ； Ｗｈｉｔｅ Ｐａｐｅｒ； ｓｃｈｏｏｌｓ； ｐａｒｅｎｔｓ

Ｐ １０

Ｔｈｅ Ｐｏｌｉｃｉｅｓ ａｎｄ Ｍｅａｓｕｒ ｅｓ ｆｏｒ Ｐｏｐｕｌａｒ ｉｚｉｎｇ Ｈｉｇｈ－ ｓｃｈｏｏｌ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ Ｊ ａｐａｎ Ｚｈａｏ Ｘｉｎ

Ａｂｓｔｒ ａｃｔ ： Ｓｉｎｃｅ Ｗｏｒｌｄ Ｗａｒ Ⅱ ， Ｊａｐａｎ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｈｉｇｈ－ ｓｃｈｏｏｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｂｙ ｖａｒｉｏｕｓ ｐｏｌｉｃｉｅｓ ａｎｄ ｍｅａｓｕｒｅｓ． Ｔｈｅ ｒａｔｅ ｏｆ ｈｉｇｈ － ｓｃｈｏｏｌ ｅｎｒｏｌｍｅｎｔ ｗａｓ ９７％ ｉｎ ２０００． ｓｃｈｏｏｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ Ｊａｐａｎ， ｃａｎ ｙｉｅｌｄ ｐｏｓｉｔｉｖｅ ｅｆｆｅｃｔｓ． Ｋｅｙ Ｗｏｒ ｄｓ： ｐｏｐｕｌａｒｉｚｉｎｇ ｈｉｇｈ－ ｓｃｈｏｏｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ； ｐｏｌｉｃｉｅｓ； ｍｅａｓｕｒｅｓ； Ｊａｐａｎ Ａｎａｌｙｚｉｎｇ ａｎｄ ｒｅｆｅｒｒｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｐｏｌｉｃｉｅｓ ａｎｄ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｆｏｒ ｐｏｐｕｌａｒｉｚｉｎｇ ｈｉｇｈ－

世 界 教 育 信 息

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Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｆｏｒ Ａｌｌ Ｆｉｎｎｉｓｈ ： Ｒｅｃｅｎｔ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ａｃｔｉｏｎ Ｐｌａｎ Ｗａｎｇ Ｙｕｈｅｎｇ

Ａｂｓｔｒ ａｃｔ ： Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ Ｄａｋａｒ Ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ， ａｎｄ ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｆｏｒ ａｌｌ， Ｆｉｎｌａｎｄ ｈａｓ ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ ｔｈｅ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｆｏｒ Ａｌｌ Ｆｉｎｎｉｓｈ ： Ｒｅｃｅｎｔ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ａｃｔｉｏｎ Ｐｌａｎ． Ｔｈｅ ａｃｔｉｏｎ ｐｌａｎ ｉｄｅｎｔｉｆｉｅｓ ｆｕｔｕｒｅ ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ ａｒｉｓｉｎｇ ｆｏｒ ｔｈｅ Ｆｉｎｎｉｓｈ ｆｒｏｍ ｔｈｅ Ｄａｋａｒ Ｆｒａｍｅｗｏｒｋ． Ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ ｅｘｐｌｏｒｅｓ ｔｈｅ ａｃｔｉｏｎ ｐｌａｎ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ａｓｐｅｃｔｓ ｏｆ ｅａｒｌｙ ｃｈｉｌｄｈｏｏｄ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ， ｓｕｐｐｏｒｔｉｖｅ ｓｙｓｔｅｍｓ ， ａｄｕｌｔ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｒａｉｎｉｎｇ， ｉｍｍｉｇｒａｎｔ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ， ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ ｑｕａｌｉｔｙ， ａｎｄ ｅｑｕａｌ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ． Ｋｅｙ Ｗｏｒ ｄｓ： Ｆｉｎｌａｎｄ ； ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｆｏｒ ａｌｌ； ｎａｔｉｏｎａｌ ａｃｔｉｏｎ ｐｌａｎ ６１

Ｐ １６

Ａｎ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｎ ＵＫ Ｈｉｇｈｅｒ Ｓｔａｎｄａｒ ｄｓ， Ｂｅｔｔｅｒ Ｓｃｈｏｏｌｓ ｆｏｒ Ａｌｌ Ｚｈａｉ Ｊｕｎｑｉｎｇ ｗｈｉｃｈ ｈａｓ ａ ｃｌｏｓｅ

ｓ Ａｂｓｔｒ ａｃｔ ： Ｂａｓｉｃ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ Ｅｎｇｌａｎｄ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｉｍｐｒｏｖｅｄ ｒａｐｉｄｌｙ ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ ｒｕｌｉｎｇ ｏｆ Ｂｌａｉｒ’ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，

ｓ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｗｉｔｈ ｔｈｅ Ｌａｂｏｕｒ’ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｐｏｌｉｃｙ— ｔｈｅ ｎｕｍｂｅｒ ｏｎｅ ｐｒｉｏｒｉｔｙ． Ａｆｔｅｒ Ｔｏｎｙ Ｂｌａｉｒ ｗｏｎ ｔｈｅ ｅｌｅｃｔｉｏｎ ｆｏｒ ｔｈｅ ｔｈｉｒｄ ｔｉｍｅ ｉｎ ２００５， Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｆｏｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｓｋｉｌｌｓ ｐｕｂｌｉｓｈｅｄ Ｔｈｅ Ｗｈｉｔｅ Ｐａｐｅｒ： Ｈｉｇｈｅｒ Ｓｔａｎｄａｒｄｓ， Ｂｅｔｔｅｒ Ｓｃｈｏｏｌｓ ｆｏｒ Ａｌｌ— ｍｏｒｅ ｃｈｏｉｃｅ ｆｏｒ ｐａｒｅｎｔｓ ａｎｄ ｐｕｐｉｌｓ． Ｂｒｉｔｉｓｈ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｅｎｔｅｒｓ ｉｎｔｏ ａ ｎｅｗ ｅｒａ ｏｆ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ． Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｓｅｓ ｔｈｅ ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ ｆｏｒ ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｓｈｉｎｇ ｏｆ ｔｈｅ Ｗｈｉｔｅ Ｐａｐｅｒ ａｎｄ ｅｘｐｌｏｒｅｓ ｔｈｅ ｎｅｗ ｐｏｌｉｃｉｅｓ， ｐｌａｎｓ ｆｏｒ ｆｕｒｔｈｅｒ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ Ｂｒｉｔｉｓｈ ｂａｓｉｃ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ， ａｎｄ ｆｉｎａｌｌｙ ｍａｋｅｓ ｓｏｍｅ ｂｒｉｅｆ ｒｅｍａｒｋｓ ｏｎ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｂａｓｉｃ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ． Ｋｅｙ Ｗｏｒ ｄｓ： Ｅｎｇｌａｎｄ ； ｂａｓｉｃ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ； Ｗｈｉｔｅ Ｐａｐｅｒ； ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ； ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ

Ｐ ２０

Ａｕｔｏｃｒ ｉｔｉｃｉｓｍ ｏｆ Ｕ．Ｓ． Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ ２１ｓｔ Ｃｅｎｔｕｒ ｙ Ｔａｎ Ｊｕａｎ

Ａｂｓｔｒ ａｃｔ ： Ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｇｌｏｂａｌｉｚａｔｉｏｎ ｉｎ ２１ｓｔ ｃｅｎｔｕｒｙ， Ｕ．Ｓ． ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｓ ｆａｃｉｎｇ ａ ｓｅｒｉｅｓ ｏｆ ｎｅｗ ｓ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ ｔａｌｅｎｔｓ， ｆｉｎａｎｃｅｓ， ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ， ｅｔｃ． Ｔｈｅ ｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｓｅｃｒｅｔａｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ’ Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ ｏｎ ｔｈｅ Ｆｕｔｕｒｅ ｏｆ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ （ ＳＥＣＦＨＥ ） ｉｓ ｏｎｅ ｏｆ ｔｈｅ ｎｅｗ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ ａｕｔｏｃｒｉｔｉｃｉｓｍ ｏｆ Ｕ．Ｓ． ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ． Ｔａｋｉｎｇ ｔｈｉｓ ａｓ ｔｈｅ ｃｈａｎｃｅ ａｎｄ ｈｏｌｄｉｎｇ ｔｉｇｈｔ ｔｈｅ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ， Ｕ．Ｓ． ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｗｉｌｌ ｔａｋｅ ｔｈｅ ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ ａｎｄ ｐｅｒｆｅｃｔ ｉｔｓｅｌｆ ｉｎ ｒｅｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｌｙ． Ｋｅｙ Ｗｏｒ ｄｓ： ２１ｓｔ Ｃｅｎｔｕｒｙ； Ｕ．Ｓ．； ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ； ａｕｔｏｃｒｉｔｉｃｉｓｍ； ＳＥＣＦＨＥ



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