学区内教师流动机制研究

发布时间：2017-03-21 16:13

  本文关键词：学区内教师流动机制研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：近年来,我国教育学界以及教育行政部门开始尝试以学区管理来解决区域内校际间发展差距不断拉大、人们对优质教育资源供不应求的问题。北京东城区、广州越秀区等多地的实践证明,学区管理可以有效配置学区内教育资源,实现学区内教育优质均衡发展。在所有教育资源中,教师作为最重要的资源,却被编制、岗位等制度壁垒以及通勤、家庭等现实阻碍所羁绊,无法实现自由流动。将教师流动范围限定在学区范围内,可以有效规避现有的制度壁垒和现实阻碍。因此,亟需配合我国学区管理实践,建立学区内教师流动机制,以盘活教师资源,实现学区内教育优质均衡发展。本研究以我国大力推广学区管理为背景,以学区内义务教育阶段中小学教师流动机制为研究对象,在构建教师流动机制的理论基础上,对国外教师流动机制研究和实践进行梳理,分析我国现行教师流动政策和施行过程中的存在偏差以及学区内教师流动的优势,阐述构建我国学区内教师流动机制的必要性和现实可行性。以上海市JID区Y学区为个案,通过对教师、学校管理者、学区管理者、教育行政部门以及家长开展问卷、访谈等多种方法、三角互证的综合研究,了解Y学区为实现教师在学区内流动已采取的举措,分析Y学区在实践过程中实现教师在学区内流动存在的困难以及深层原因,收集教育一线工作者对实现学区内教师流动的真实想法和可行建议,深入分析我国教师流动固化背后的历史渊源和现实障碍,为构建一个具有推广价值的学区内教师流动机制以及相应的保障措施奠定坚实的理论基础和事实依据。在参考国外教师流动机制实践经验的基础上,从我国教育实际出发,遵循教育、教学发展规律,高度尊重教师个体的生存需求和发展需要,对学区内教师流动机制的利益相关者进行分析,参照教育治理理念,采取包括教师、学生与家长、社区、学区管理委员会等利益相关者在内的共同治理模式,根据学区内教师流动流程中的几个关键环节,设计由启动、选配、评价、申诉、调整以及退出六大子机制构成的学区内教师流动机制。学区内教师流动机制呈半封闭环状,充分盘活学区内教师资源,实现学区内教师资源的动态平衡,最大程度上激发教师流动的效益以实现学区内教育优质均衡发展。充分利用学区管理带来的“天时地利人和”,按照“文化先行、机构配套、操作规范”的思路,为学区内教师流动机制构建完善、系统的保障措施。从培育学区文化入手,破除教师流动的心理障碍,为教师流动的开展争取良好的舆论环境。组建学区管理委员会,为学区内教师流动提供科学规划和统一调控,建立健全学区教师资源库。细化学区内教师流动机制的相关规定,为教师在学区内流动提供明确可行的参照标准。构建一个理论结合实践、市场调配结合行政指令、刚柔相济的学区内教师流动机制,为改革教师管理体制、实现教师流动提供新参考,为当下学区管理实践提供新路径,为实现教育优质均衡发展提供新思路,为深化教育领域改革提供新方向。
【关键词】：学区内 教师流动 教师流动机制
【学位授予单位】：华东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：G635.1
【目录】：

• 摘要6-8
• ABSTRACT8-13
• 第一章 绪论13-38
• 一、研究的缘起13-16
• (一) 问题的提出13-15
• (二) 研究意义15-16
• 二、核心概念的界定16-22
• (一) 学区与学区管理16-18
• (二) 教师流动18-20
• (三) 教师流动机制20-22
• 三、以往研究的回顾22-35
• (一) 关于学区与学区管理的研究和实践22-28
• (二) 关于教师流动机制的研究和实践28-34
• (三) 综合述评34-35
• 四、研究方案的设计35-38
• (一) 研究目标35
• (二) 研究内容35-36
• (三) 研究方法36-38
• 第二章 教师流动机制的理论构建38-58
• 一、教师流动机制的理论基础38-43
• (一) 从社会出发：社会功能理论38-39
• (二) 从学区出发：罗尔斯正义论39-40
• (三) 从学校出发：卡兹曲线40-42
• (四) 从教师出发：创造力曲线42-43
• 二、教师流动机制的价值取向43-46
• (一) 教育公平是第一要义43-44
• (二) 尊重教师个人意愿与选择44-45
• (三) 经济主义与绩效主义相结合45-46
• 三、国外教师流动机制的启示46-58
• (一) 日本的“教师流动制”46-52
• (二) 美法韩等国的教师流动机制52-55
• (三) 国外教师流动机制对我国的启示55-58
• 第三章 构建学区内教师流动机制的必要性58-70
• 一、我国现行教师流动的政策规定58-62
• (一) 国家层面的教师流动政策58-59
• (二) 地方层面的教师流动政策59-62
• 二、我国现行教师流动政策实施中的偏差62-64
• (一) 流动类型失真62
• (二) 组成要素失全62-63
• (三) 运作模式失范63
• (四) 保障措施失力63-64
• (五) 价值导向失实64
• 三、教师在学区内流动的优势分析64-70
• (一) 天时：环境条件的具备64-66
• (二) 地利：地域范围的便利66-68
• (三) 人和：心理因素的契合68-70
• 第四章 学区内教师流动机制的个案研究——基于对上海市Y学区的调查研究70-93
• 一、Y学区简介70-77
• (一) Y学区基本情况70-74
• (二) Y学区师资情况74-77
• 二、Y学区内教师流动机制的基本情况77-83
• (一) 流动规模：10%77-78
• (二)流动范围：学区内自由流动78
• (三) 流动方式：刚柔相济78-83
• 三、Y学区内教师流动机制取得的成效83-87
• (一) 引导合理流动,激发教师积极性83-84
• (二) 优化资源配置,实现学校动态平衡84-85
• (三) 缩小校际差距,促进学区内教育均衡发展85-87
• 四、Y学区内教师流动存在的困难87-93
• (一) 顶层设计的缺失：法规政策体系不完善影响教师流动87-88
• (二) 编校关联的尴尬：现行人事管理制度不利于教师流动88-89
• (三) 薪资随校的桎梏：现行薪资福利制度牵绊教师流动89-90
• (四) 学校管理者的私心：师—校矛盾阻碍教师流动90-91
• (五) 教师的“心病”：归属感缺失迟滞教师流动91-93
• 第五章 学区内教师流动机制的构想93-114
• 一、学区内教师流动机制的利益相关者分析93-97
• (一) 利益相关者的具体分析93-96
• (二) 利益相关者之间的博弈关系96-97
• 二、利益相关者共同治理模式的确立97-101
• (一) 管理主体的多元化98-99
• (二) 管理权力的分散化99-101
• (三) 管理效能的社会化101
• 三、学区内教师流动机制的起点101-107
• (一) 启动机制102-104
• (二) 选配机制104-107
• 四、学区内教师流动机制的过程107-110
• (一) 评价机制107-108
• (二) 申诉机制108-110
• 五、学区内教师流动机制的终点110-114
• (一) 调整机制110-111
• (二) 退出机制111-112
• (三) 注意事项112-114
• 第六章 学区内教师流动机制的保障措施114-133
• 一、文化先行：从学校人到学区人114-118
• (一) 破除历史惯性114-116
• (二) 培育学区文化116-118
• (三) 争取有利舆论118
• 二、机构配套：组建学区管理委员会118-123
• (一) 法律地位和组织架构119-120
• (二) 人员构成和产生办法120-121
• (三) 职责和权限121-122
• (四) 学区内教师流动的具体做法122-123
• 三、操作规范：细化学区内教师流动的相关规定123-133
• (一) 关于流动对象和流动比例的规定123-126
• (二) 关于流动类型、流动期限和流动范围的规定126-129
• (三) 关于流动程序、流动待遇和流动保障的规定129-133
• 结语133-134
• 参考文献134-144
• 附录一 调查问卷144-154
• 附录二 访谈提纲154-160
• 致谢160-161

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