“分工型”立法体制与地方实验性立法的困境——以《云南省国家公园管理条例》为例

发布时间：2018-03-15 06:01

  本文选题：“分工型”立法体制　切入点：“分权型”立法体制　出处：《法学杂志》2017年01期 　论文类型：期刊论文

【摘要】：从是否存在上位法的角度划分,我国地方立法存在"执行性立法"和"实验性立法"两种类型。地方"执行性立法"以不抵触上位法为原则,地方"实验性立法"以不存在上位法为要件。地方"实验性立法"实践中存在形式上无上位法、实质上存在上位法,因而面临为了不抵触上位法"实验性立法"目标就无法实现的困境;这一困境源于当前我国分工型立法体制。解决这一难题的根本之策是修改现行宪法和组织法,在中央与地方之间进行事权的法治化划分,实行分权型立法体制;在暂不具备立法体制根本变革条件的前提下,权宜之计是地方"实验性立法"前应当就是否存在上位法(包括显性的上位法和隐性的上位法)进行细致论证。
[Abstract]:There are two types of "executive legislation" and "experimental legislation" in our local legislation from the point of view of whether there is a superior law, and the principle of local "executive legislation" is not in conflict with the epistatic law. In the practice of local "experimental legislation", there is no epistatic law in form, but in essence there is epistatic law. Therefore, it is difficult to achieve the goal of "experimental legislation" in order not to conflict with the upper law, which originates from the current division of labor legislative system in our country. The fundamental solution to this problem is to amend the existing constitution and organic law. The division of administrative power between the central authorities and the local authorities, the implementation of a decentralized legislative system, and the absence of the conditions for the fundamental reform of the legislative system, The expedient measure is that the existence of epistatic law (including explicit epistatic law and implicit epistatic law) should be carefully demonstrated before the local "experimental legislation".
【作者单位】： 云南大学法学院;
【分类号】：D920.0

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本文编号：1614711