行政主体从事私法活动的公法界限——以德国法为参照

发布时间：2018-05-10 20:21

本文选题：行政活动 + 国库行政　；参考：《环球法律评论》2014年03期

【摘要】：我国行政立法和行政法理论关注的重点是以公法规范控制行政主体对公权力的行使,但是行政主体也常常按照私法实施活动,这类活动仍不免受到公法的制约。为此,可以参照德国法的相关理论和实践,体系性地探讨它由公法给定的实施前提和活动规范。这类活动分为国库行政(辅助活动、营利活动、财产管理)和以私法形式履行行政任务(包括直接以私法形式和以组织私法化履行)。国库行政在我国虽不需要严格前提,但主要受制于相关的单行立法。相比之下,我国行政主体应在能有效履行行政任务时方得采取私法形式,在组织私法化时更应获得立法授权,而对具体的给付活动,我国相应规范既有规定了以公法方式进行的,也有规定以私法方式进行的,还有规定以具体行政行为先行、第三方私法行为追随的方式,对第三种情形可以双阶理论分析。以私法方式履行行政任务,遵循的不是私法规范,而是公法和私法规范所复合成的行政私法。
[Abstract]:The focus of our country's administrative legislation and administrative law theory is to regulate the exercise of public power by public law, but the administrative subject often carries out activities in accordance with private law, and such activities are still restricted by public law. Therefore, referring to the relevant theory and practice of German law, it can be systematically discussed that it is prescribed by public law as the prerequisite for its implementation and the norm of its activities. Such activities are divided into treasury administration (auxiliary activities, profit-making activities, property management) and the form of private law to perform administrative tasks (including the form of private law directly and to organize the implementation of private law). Although the treasury administration does not need strict premise in our country, it is mainly subject to the relevant separate legislation. In contrast, the administrative subject of our country should take the form of private law only when it can effectively perform its administrative tasks, and it should also be authorized by legislation when it is organized into private law. The corresponding norms of our country not only provide for the way of public law, but also for the way of private law, and also stipulate that the specific administrative act should be followed by the act of private law of third party. The third kind of situation can be analyzed by two-order theory. To perform administrative tasks in the form of private law, what follows is not the norm of private law, but the combination of public law and private law.
【作者单位】：中南财经政法大学;
【基金】：中央高校基本科研业务费(20132019) 中南财经政法大学引进人才科研启动费(31541310619)的资助
【分类号】：D922.1;D951.6

【参考文献】

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【共引文献】

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