南京国民政府时期慈善立法研究

发布时间：2019-03-30 08:22

【摘要】：慈善事业是社会发展进步的客观需求,是一个社会进步与否的重要标准。慈善是独立于以效率为原则的分配和以公平为原则的分配的第三种分配方式,其功能在于优化社会资源的配置,维护社会的稳定和发展。我国的慈善文化传统源远流长,影响和激励着中华民族乐善好施,发展慈善事业。改革开放以来,我国的市场经济迅猛发展,人民生活水平得到了极大的提高。但是,由于我国现阶段社会保障体系不健全、自然灾害频发、贫富分化日益加重等问题,慈善事业作为一种社会资源的分配方式,越来越为我国政府和企业、个人所重视。慈善事业的快速健康发展不仅有赖于慈善文化传统和慈善理念的精神号召,还需要法律制度的硬性支撑,良好有序的慈善法制环境是慈善事业发展的重要前提。民国时期,自然灾害频发、兵灾比肩而至,客观上驱使着慈善事业快速发展。方面,中华民族传统慈善文化和前朝发令为民国慈善法制的发展奠定了坚实基础；另一方面,在中国法制近代化的潮流中民国政府得以借鉴西方先进的慈善立法经验。经过民国三十余年的发展,这一时期的慈善法律体系相对完备,有很多值得我们参照学习的有益经验。目前,我国学术界对民国时期慈善事业的研究大多集中于慈善团体的情况、慈善人物及其思想等方面,对民国时期慈善法制的研究尚不多见。本文旨在探讨民国时期的慈善法制,并锁定南京国民政府前期(1927年—1937年)这一个时间节点。以史为镜,通过对这十年间的慈善法律法规的研究,来寻求当下我国慈善法制出现的问题和今后的努力方向。本文第一章主要介绍了南京国民政府时期慈善立法的背景,这一时期的慈善事业和慈善法制是中国传统慈善法制和西方慈善法制共同作用的结果,中西方的慈善理念交替影响着南京国民政府时期的慈善理念和慈善事业。第一章第三部分主要介绍了当时的社会背景和当时的法制近代化进程,探究这一时期慈善事业迅猛发展的原因,并通观民国三十余年慈善立法发展的轨迹,了解各个阶段的成果和特点。第二章是本文的核心内容,即民国时期慈善法制的主要内容。作者将民国时期的慈善法律法规大致归类为慈善行政立法、慈善组织法、慈善监督法和慈善支持法,并详细介绍了1927年—1937年间南京国民政府在这些领域取得的立法成果。第三章则详细分析我国现阶段慈善法制建设出现的一些缺陷和不足,并结合第二章所述的慈善立法经验,分析我国今后在慈善立法方面应注意的问题和努力的方向。南京国民政府时期的慈善立法具有移植与继承兼容、鼓励与控制并行的特点。其意义在于确立起比较完整、系统的近代慈善法律制度,推动了慈善事业的法制化,促进了中国慈善事业传统向近代的转型。当然,这一时期的慈善立法也存在着体系结构不均衡、立法层次较低、实施效果不够理想等局限性。其经验教训,对当今社会慈善立法具有重要的借鉴意义。
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【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D929;D922.182.1

【参考文献】