民国时期义务教育立法研究

发布时间：2020-06-29 14:57

【摘要】：鸦片战争后,西方列强坚船利炮的侵入使中国进入了半殖民地半封建社会,近代化的航程也由此开启。清政府进行了一系列救亡图存运动,清末修律的法律成果虽大多止步于文本,未能真正得到实施,但在一定程度上推动了法制近代化进程。辛亥革命后,中华民国成立,随后在多领域开始改革,其中教育是改革的先行军。教育是开启民智、提升国民综合素质和稳固政权的重要环节,教育立法是教育领域革故鼎新的重要途径。近代以来中西交流频繁,客观上促进了启蒙思想和新式教育理念的传播,义务教育思想也就此传入。相关立法在清末得以萌芽,在民国时期开始得到发展。研究民国时期的义务教育立法,既有完整梳理义务教育立法沿革、扩宽近代法制史研究范围之作用,又可以对当前我国义务教育制度的完善提供借鉴。本文按照政权更迭顺序,对近代以来义务教育立法的进程进行了梳理。引言部分论述该选题的现实意义和研究价值,综述国内学界对该课题的研究现状和相关历史文献概况,界定“民国”、“义务教育”、“立法”概念,确定研究的时间、空间及法规范围,总结研究方法。第一章概括科举制统治下旧学制的特点,办学上由民间主导办学、政府组织考试;学龄儿童就学由百姓自愿,政府对此持放任态度;维新思想的启蒙和清末改制的开启对旧学制进行了变革。在旧学制没落背景下,清末义务教育立法得以萌芽。第二章阐述了南京临时政府在恢复教育和理念普及两个方面对义务教育立法的奠基,论述在立法机关专业化和重视教育制度法定化的大背景下,民初政府义务教育立法的主要内容,具体包括将公民接受义务教育作为国民义务首次写入宪法,建立三级教育行政机关和视导机构,分期推进六三三学制,矫正尊孔理念,地方分级筹措经费,扩充师资,确认男女同校制度。第三章探究南京国民政府时期义务教育立法的曲折发展,该时期重视制定宪法以保障人权,厉行普及义务教育,女子教育平权运动活跃,在此背景下秉承三民主义教育立法宗旨,将教育经费和义务教育作为国民权利写入宪法,建立以教育行政机关、义务教育委员会和视导督学为框架的义务教育行政体系,分三期推进四二学制,教材课程现代化,改良师资,切实强制入学,并针对边疆地区和战时特殊情况立法。第四章总结民国时期义务教育的立法特征并进行评析,前者包括受教育从义务发展为权利、国家从强制到保障国民接受义务教育、立法规范从混乱到系统,后者认为客观上提高了义务教育普及程度,促进了女子教育平等化,提供可供借鉴的视导督学制度,但也存在立法权限模糊、经费立法空置的问题。
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D929

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本文编号：2734007