明朝监察体制下的官员考绩制度研究

发布时间：2021-01-13 22:59

　　明朝从建立之初,明太祖朱元璋吸取前朝经验,十分重视吏治清明,在借鉴历代管理制度的基础上,建立起了一套空前严密的官员考绩制度。与此同时,从中央到地方的监察体制也应运而生,二者相辅相成、互为补充,共同架构起了明王朝延续几百年的官员管理体系,它们对整顿吏治、惩治腐败、激励官员发挥了不可替代的作用。总之,通过对明代官员考绩与监察制度进行详备地研究,能够更深刻的认识二者之间的关系,对明朝的政治体制也能有更深刻的认识。关于监察制度,明朝建立起了一套从中央到地方,兼顾独立性与协调性的监察体制,从中央的都察院、六科给事中到地方的督抚、按察司、巡按,每个机构都按照层级完备系统地设置了监察人员,并通过《诸司职掌》等法律规范确定了每个机构的相应职权,层层监察,组织严密,对整个政治的影响可想而知。对于考绩制度,明朝分为考满与考察两个系统,考满主要是对所有官吏的全面考核,以定其升、留、降:考察则重在查处官吏的过失,以备惩处。明代的官员考绩,总体上是由吏部和都察院来负责,包括吏部尚书、吏部考功司、都察院都御史、吏科都给事中等,除此之外各地抚按、府州县等官员也参与了对官员的考绩工作。主要部门名义上为吏部,但都察院等... 

【文章来源】：安徽大学安徽省 211工程院校

【文章页数】：45 页

【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
引言
一、空前严密的监察体制
    （一） 位高权重的中央监察部门
        1. 都察院之总领监察
        2. 六科给事中之言谏监察
    （二） 职权广泛的地方监察部门
        1. 督抚总领地方
        2. 提刑按察使司之双重职能
        3. 独立灵活的巡按御史
    （三） 监察制度与考绩制度的关系
二、与监察部门相辅相成的考满制度
    （一） 多主体、多层次的考满方式
        1. 考满主体多元化
        2. 考满对象层次化
    （二） 内容丰富的考满标准
        1. 功业、功绩文册
        2. 考语
        3. 本等六事
    （三） 实质化运用的考满结果
三、监察部门主导下的考察制度
    （一） 考察方式差异化
        1. 京察之法
        2. 朝觐考察
        3. 巡视考察
        4. 科道官自身考察
    （二） 考察内容法制化
        1. 《诸司职掌》、《须知文册》
        2. 八项察例
        3. 《出巡事宜》、《巡按七察》
        4. 《满日造报册式》、《按察司官造报册式》
    （三） 监察官职业规范化
        1. 回避制度
        2. 纪律约束制度
        3. 问责制度
四、明朝监察体制下官员考绩制度对当代的启示
    （一） 科学运用考核方法及考核结果
    （二） 建立同级监察委对公务员考核监督制度
    （三） 强化监察委内部监督制约机制
    （四） 健全巡视组工作机制
结语
参考文献
致谢



本文编号：2975701