突发事件中事权与支出责任的法律配置——以抗击新冠肺炎疫情为视角

发布时间：2021-04-01 05:24

　　现代国家面临各种各样潜在的突发事件及其引发的公共风险和危机,及时有效应对突发事件保护人民的生命权和财产权等基本权利成为现代国家的一项基本责任。我国历来重视建设突发事件应对机制建设,但依然存在突发事件中政府事权与支出责任不匹配的问题。"十三五"时期以来我国将维护公共安全摆在更加突出的位置,为应急体系建设带来新的发展机遇。应总结历次应对突发事件的经验和教训,分级确定政府事权与支出责任、解决政府间事权和支出责任同质化问题以及增强政府间应对突发事件的互动协作,进一步完善我国应对突发事件的法律制度,建立一级政府一级事权、一级事权一级财力保障、一级应急事权一级支出责任的突发事件应对机制。 

【文章来源】：地方财政研究. 2020,(04)北大核心

【文章页数】：10 页

【文章目录】：
一、问题的提出
二、我国突发事件中政府事权与支出责任的法律配置问题
    （一）体系维度：事权与支出责任不匹配
    （二）性质维度：事权与支出责任规定同质化
    （三）层级维度：片面强调单向服从
三、我国突发事件中政府事权与财权的法律重构
    （一）理顺关系：增加地方政府应急财权
        1. 预备费基金化
        2. 及时下达转移支付
        3. 应急举债纳入预算
    （二）区分性质：分级确定政府事权与支出责任
        1. 确定统一的突发事件分级制度
        2. 分级确定各级政府事权和支出责任
    （三）互动协同：增强地方政府主动性
        1. 增强地方政府的主动性
        2. 增加政府间协作的主动性
四、结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]论长江流域政府间事权的立法配置[J]. 刘佳奇.  中国人口·资源与环境. 2019(10)
[2]风险分配与认知正义:理解邻避冲突的新视角[J]. 张海柱.  江海学刊. 2019(03)
[3]法治国家建设与现代财政改革[J]. 熊伟.  中国法律评论. 2018(06)
[4]事权划分法治化的中国路径[J]. 刘剑文,侯卓.  中国社会科学. 2017(02)
[5]法治财政的宪法之维[J]. 熊伟.  财经法学. 2015(06)
[6]财税法功能的定位及其当代变迁[J]. 刘剑文.  中国法学. 2015(04)
[7]公共财产权的概念及其法治逻辑[J]. 刘剑文,王桦宇.  中国社会科学. 2014(08)
[8]突发公共事件的财政应急管理机制研究[J]. 郑洁.  财经问题研究. 2013(04)
[9]风险社会的经济法适应[J]. 欧阳恩钱.  法学评论. 2012(06)
[10]构建公共财政应急反应机制[J]. 刘尚希,陈少强.  财政研究. 2003(08)



本文编号：3112751