关于完善兵团第八师多元化纠纷解决机制的调查与思考

发布时间：2021-07-23 00:19

　　多元化纠纷解决机制既是社会治理体系的重要组成部分,也是正确处理人民内部矛盾的重要机制。本文立足兵团第八师石河子市多元化纠纷解决机制建设的现状,分析八师多元化纠纷解决机制建设面临的司法资源及功能有限难以解决日益增多的矛盾纠纷、部门联动作用发挥不足难以化解复杂化的矛盾纠纷等问题,提出深化法院多元化纠纷解决机制改革、建立纠纷化解工作部门联席会议机制等建议。 

【文章来源】：兵团党校学报. 2020,(03)

【文章页数】：6 页

【部分图文】：

2016—2019年师市调解案件量与法院受理案件量对比情况

师市四级两院受理的行政案件不断增加（如图2），其中2019年共受理行政案件157件。据调查，行政案件的增长原因除了立案登记制改革的原因之外，80%的案件是与政府重点工作有关,是因师市团场改革、企业改制、老旧小区改造、“两违”整治所引发的，涉及的行政机关主要是住建局、人社局和城管委。与行政诉讼案件逐年增加相冲突的是，行政诉讼案件常年保持较低的结案率（82.7%),2017年至今，师市办理行政复议案件不足40件。中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》规定，行政机关应该履行解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷、行政纠纷功能，健全完善行政和解、行政调解、行政裁决机制。但除公安、市场监管、人社等部门外，其他行政机关由于法律没有明确其调解职责，因此，行政机关缺乏主动化解纠纷积极性，怠于履行化解行政争议和管理职权范围内的民事争议的职责，导致原本可以先由行政机关化解的纠纷直接进入了司法程序。

但从2019年师市诉讼、人民调解、仲裁、信访、行政复议等5种矛盾纠纷化解方式的运用情况看，依赖诉讼途径化解矛盾纠纷的案件数量仍然是最大的，占91%。由于人民群众对司法裁判的依赖，大量矛盾纠纷涌向法院，在司法体制综合配套改革、立案登记制和法官员额制全面实施之后，师市各级人民法院“案多人少”矛盾更为凸显。为了了解人民群众对纠纷解决的需求以及对非诉讼方式的认可程度，笔者在师市人民调解中心随机对80名基层群众进行了问卷调查和访谈，从结果来看，第一，在纠纷解决的方式选择方面，解决纠纷首选自主协商的占61.2%，其次选择第三方调解，首选诉讼的仅占4%（如表1）。在首选的解决方式没有解决纠纷时，第二次选择诉讼的比例大幅上升（如表2）。

【参考文献】：
期刊论文
[1]“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的实证研究——以重庆法院实践为样本[J]. 龙飞.  法律适用. 2019(23)
[2]关于矛盾纠纷多元化解机制改革成效的调研——以Z市法院调解前置改革为切入点[J]. 徐启慧.  法制与社会. 2019(10)



本文编号：3298197