民事检察监督中调查核实权问题研究

发布时间：2017-05-06 15:05

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【摘要】：检察机关在民事检察监督中的调查核实权,是法律监督权的一项具体表现。民事检察监督中调查核实权设定的目的就是了解与生效裁判、调解书和审判、执行活动有关的必要信息,以决定采取何种监督手段,从而更好地行使宪法赋予检察机关的法律监督权。由于民事诉讼法中对调查核实权的规定相对原则,缺乏可操作性,对调查核实权相关问题的研究就显得十分必要。在司法实践中,要想运用好这项权利,检察机关就要对调查核实权的内涵有深入的了解,在了解调查核实权基本内涵、性质的基础上,要注意区分其与检察机关所享有的侦查权、人民法院所享有的调查收集证据权的不同,把握好调查核实权行使的目的与意义,树立正确的民事诉讼监督理念。对调查核实权的依据及其发展过程的分析研究,有助于我们了解调查核实权的由来,理解赋予检察机关调查核实权的必要性。虽然对检察机关是否享有调查核实权,不管是理论界还是在司法实务中,都有一定争论,但有争议才会有发展。从2001年至今,各地检察机关对如何行使调查核实权进行了探索,积累了丰富的经验。不可否认,检察机关在行使民事调查核实权的基础上开展监督,与单纯的书面审查相比,增强了监督的实效。如通过调查核实权的行使增强了监督的合力,提高了抗诉、再审检察建议的改变率,增强了检察建议的采纳率,有效打击了虚假诉讼等违法行为。但同时我们也要对调查核实权行使的现状有一个清醒的认识,调查核实权的行使仍然存在使用混乱、滥用或者怠于使用调查核实权、调查核实能力不足等情况。这些问题的存在导致了调查核实权未能在民事诉讼监督中发挥应有的积极作用。修改后的民事诉讼法第一次在国家基本法层面上规定了检察机关在对民事诉讼活动进行法律监督的过程中,可以进行调查核实,构建起了检察机关民事调查核实权的基本框架。笔者认为,在民事检察监督中行使调查核实权的出发点应当是用公权力对公权力的监督而非救济某方当事人的权利,应当遵循目的性、中立性、必要性、制约性的原则,进一步明确调查核实的范围,完善调查核实权的程序包括案件的受理、启动、审批、调查的方式等。在完善民事检察监督中调查核实权制度的同时,还需要建立、完善与调查核实权相配套的一系列制度,以保障调查核实权的顺利实施。如确立证据线索制度、建立检察机关内部的沟通协调机制、建立健全外部的协调工作机制等。2012年修改之后的民事诉讼法将调查核实权作为民事检察监督的法定手段之一,结束了检察机关在民事检察监督中是否拥有调查核实权的争议,使检察机关能够在民事检察监督中通过对证据、事实、违法行为的调查核实以达到对民事诉讼活动的有效监督。检察机关在行使调查核实权的同时,还应注意对调查核实过程中发现的违法情形,区分不同情况作出不同处理。有了规范的制度保障,调查核实权才能真正的成为民事检察监督工作之有力手段,才能确保检察机关充分发挥其法律监督职能。
【关键词】：民事检察监督 调查核实权 制度完善
【学位授予单位】：安徽大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D926.3
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 引言9-11
• 一、民事检察监督中调查核实权概述11-23
• (一) 调查核实权的内涵11-17
• (二) 调查核实权的依据和发展过程17-20
• (三) 赋予检察机关调查核实权的必要性20-23
• 二、我国民事检察调查核实权之现状23-29
• (一) 立法现状23-24
• (二) 司法现状及存在的问题24-26
• (三) 实践中检察机关进行调查核实的主要做法26-29
• 三、民事检察监督中调查核实权制度之完善29-36
• (一) 明确调查核实权的适用范围29-32
• (二) 完善行使调查核实权的程序32-34
• (三) 完善调查核实权相关的配套机制34-36
• 结语36-37
• 参考文献37-41
• 致谢41

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本文编号：348609