检察机关提起环境民事公益诉讼制度之困境与重构

发布时间：2021-11-27 10:24

　　检察机关提起环境民事公益诉讼是司法力量推动生态环境治理的重要一环,是对行政机关履行职责的强力监督以及对其他社会组织保障环境公共利益的有效补充。检察机关在环境民事公益诉讼中存在双重主体地位——公益诉讼当事人与法律监督者,其既是当事人又是监督者的混乱角色造成了诉讼中检察机关职责混同的矛盾局面。对此,需探析造成矛盾局面之根源,并找准矛盾突破口,为检察机关主体地位之正当性基础正本清源。同时,检察环境民事公益诉讼还遭遇着内部制度瓶颈及外部配套措施缺位之双重阻力。为摆脱困境,需优化检察机关处分权规则、管辖规则,落实检察"必要性原则",建立社会组织激励机制,完善诉前程序,配备赔偿金管理制度,从而形成生态文明建设背景下完备的检察环境民事公益诉讼制度保护体系,促进经济社会的协调和生态环境的可持续发展。 

【文章来源】：社会科学动态. 2020,(02)

【文章页数】：11 页

【文章目录】：
引言
一、矛盾面与突破口：检察机关双重主体身份地位之检视
    （一）矛盾面：诉讼当事人还是法律监督者
    （二）突破口：检察机关主体角色之应然定位
二、现实困境：检察环境民事公益诉讼制度遭受双重阻力
    （一）检察环境民事公益诉讼制度的内部阻力
        1. 检察机关处分权规则存在的问题
        2. 检察机关级别管辖规定存在的问题
        3. 检察机关起诉“必要性原则”存在的问题
    （二）检察环境民事公益诉讼制度的外部阻力
        1. 诉前程序遭遇的瓶颈
        2. 检察环境民事公益诉讼的赔偿金归属不明、赔偿金管理制度缺位
三、未来展望：检察环境民事公益诉讼制度之重构路径
    （一）检察机关处分权规则之重构
    （二）检察机关管辖制度之重构
    （三）起诉顺位、激励机制之重构
    （四）诉前程序之重构
        1. 扩张诉前程序的对象范围
        2. 诉前程序公告形式多样化，完善与法院公告程序的衔接
        3. 根据实际情况，确立灵活的回复期限
    （五）赔偿金管理制度之重构
四、结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]论我国环境公益诉讼动力机制的构建路径[J]. 邓少旭.  环境保护. 2019(11)
[2]检察环境公益诉讼之诉前程序研究[J]. 张锋.  政治与法律. 2018(11)
[3]检察机关提起民事公益诉讼的程序完善与路径设计[J]. 潘玲.  山东行政学院学报. 2018(05)
[4]检察机关提起民事公益诉讼的角色困境及其合理解脱——以2018年《检察公益诉讼解释》为中心的分析[J]. 占善刚,王译.  学习与探索. 2018(10)
[5]社会组织参与环境公益诉讼的优化路径[J]. 黄娜,杜家明.  河北法学. 2018(09)
[6]检察机关在环境民事公益诉讼中的作用探讨——以浙江首例检察院提起的环境民事公益诉讼案为例[J]. 宋婧,王吉春.  环境保护. 2018(08)
[7]论环境公益诉讼赔偿金的法律属性与所有权归属[J]. 程飞鸿,吴满昌.  大连理工大学学报(社会科学版). 2018(03)
[8]检察机关提起环境民事公益诉讼的问题检视[J]. 吴海潮,胡公枢.  中国检察官. 2018(04)
[9]论检察机关在民事公益诉讼中的地位[J]. 李浩.  法学. 2017(11)
[10]检察机关民事公益诉讼诉前程序实践检视[J]. 陆军,杨学飞.  国家检察官学院学报. 2017(06)



本文编号：3522089