公平竞争审查引入第三方评估的重要性及其实现

发布时间：2021-06-23 06:09

　　自我审查是公平竞争审查制度的核心机制,但审查中往往主体知识储备欠缺、审查激励不足、社会信任堪忧,因而存在着"经验主义"倾向的隐患,导致制度的"实质性作用"大打折扣以及制度难以全面"激活"。由于第三方评估与政策制定机构、市场主体均无行政隶属关系和直接利害关系,因此,结合第三方评估来构建与自我审查机制相契合的公平的审查机制,将有利于我国营造健全的市场竞争评估环境。若能有效消除第三方评估机构引入并执行时的阻碍,必将助益公平竞争审查制度的实施,促进国家治理体系和治理能力的现代化。 

【文章来源】：江海学刊. 2020,(02)北大核心CSSCI

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
引 言
公平竞争审查制度的运行现状及引入第三方评估的必要性
    (一)审查路径的选择
    (二)审查路径运行之挑战
        1.制度实质性作用“降低”
        2.自我审查者的“经验”依赖性
        3.制度难以全面“激活”
    (三)第三方评估的内涵及实践
    (四)引入第三方评估的必要性
        1.全面“激活”公平竞争审查制度
        2.与审查现实需求的契合性
        3.传导正向压力及压实政策制定者主体责任
公平竞争审查制度引入第三方评估的现实困境
    (一)实践困境
        1.审查者传统思维方式障碍
        2.信息沟通机制问题
        3.评估结果的应用问题
    (二)法律困境
        1.遴选制度不健全
        2.第三方评估独立性的法律依据缺位
        3.《指南》法律效力不明确及相关内容不健全
            (1)《指南》本身的性质不明确
            (2)对引入第三方评估及其地位的说明似是而非
            (3)对第三方评估成果及运用的解释模糊
公平竞争审查制度引入第三方评估的困境成因
    (一)体制维度:激励性体制下引入第三方评估目标的逻辑桎梏
    (二)法治维度:引入第三方评估机制的有关法律依据不明确
    (三)观念维度:竞争中立理念的滞后
公平竞争审查引入第三方评估的路径优化
    (一)健全引入第三方评估程序
    (二)优化信息分享渠道,确保第三方评估的有效性
    (三)营造良好的第三方评估氛围
    (四)明确评估原则及评估主体责任
结 语


【参考文献】：
期刊论文
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[3]试论习近平关于全面依法治国的新判断新观点新部署[J]. 郝铁川,翟磊.  毛泽东邓小平理论研究. 2019(01)
[4]谦抑理念下互联网服务行业经营者集中救济调适[J]. 孙晋.  中国法学. 2018(06)
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[6]公平竞争审查制度构建的价值维度与实践进路[J]. 张玉洁,李毅.  学习与实践. 2018(06)
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[8]产业政策公平竞争审查论[J]. 孟雁北.  法学家. 2018(02)
[9]公平竞争审查制度中自我审查的理论逻辑及实践路径[J]. 郑和园.  价格理论与实践. 2017(12)
[10]论我国公平竞争审查制度构建的基准与进路[J]. 王贵.  政治与法律. 2017(11)



本文编号：3244398