原材料出口限制视阈下我国资源税制度的再完善

发布时间：2021-07-18 07:50

　　限制来源于可用竭自然资源的原材料的出口,保护资源,实现可持续发展,是我国改革开放四十年的经验总结。资源税具有"关税替代效应",可起到间接限制原材料出口的作用,且在WTO体制中具有正当性。在中国原材料案和稀土案相继败诉的背景下,我国与其"明知不可为而为之",继续诉诸出口关税等直接出口限制措施,不如另辟蹊径采取资源税等间接出口限制措施限制原材料出口。基于原材料出口限制视角,反思我国资源税制度,可以发现立法目的缺失、资源"租""税""费"基本理论认识不清以致三者关系混淆和实现方式不科学、子税目粗疏、税率过低等问题的存在,影响了资源税限制原材料出口作用的发挥。我们应融合民法上的所有权理论、公司法上的股权理论和国际经济法中的"次优出口税理论",以资源租、税、费的功能与实现方式等基本理论问题为切入点,从理念和规则两个层面进一步完善我国的资源税制度。 

【文章来源】：法学杂志. 2020,41(08)北大核心CSSCI

【文章页数】：12 页

【文章目录】：
一、利用资源税限制原材料出口的可行性和路径
    (一)资源税的原材料出口限制作用
    (二)资源税在WTO体制中的正当性
二、原材料出口限制视角下我国资源税制度存在的问题
    (一)资源税法的立法目的缺失
    (二)资源租、税、费基本理论认识不清,导致关系混淆和实现方式不合理
        1.资源租、税、费关系混淆。
        2.资源租、税、费实现方式不合理。
    (三)税制要素不合理
        1.税目少,子税目粗疏。
        2.税率过低。
        3.计税依据不合理。
        4.税收优惠导向错位,正向激励措施不足。
三、基于原材料出口限制考量的我国资源税制度完善建议
    (一)我国资源税制度的完善理念
        1.从解决制度缺陷的源头入手。
        2.国家利益优先原则。
        3.资源税、费法定,资源租意定。
        4.相关税种协同改进。
    (二)我国资源税制度的规则完善
        1.明确资源税法的立法目的。
        2.厘定资源租、税、费的功能,正税、明租和清费。
        3.优化各税制要素。
            第一,扩大征税范围,细化税目。
            第二,适度提高并精细设计税率。
            第三,调整计税依据。
            第四,矫正价值导向,重构税收优惠措施。
四、结语


【参考文献】：
期刊论文
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[4]新税制改革与创新驱动发展战略[J]. 许多奇.  中国社会科学. 2018(03)
[5]煤炭资源税改革以来出现的问题与对策——以山东省煤炭资源税改革为例[J]. 武辉,于洁.  税务研究. 2017(08)
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[10]资源税改革:基于理论与实践的演变逻辑[J]. 蔡红英,胡凯,魏涛.  税务研究. 2014(02)



本文编号：3289162