投资移民热潮下的弃籍税制度研究

发布时间：2021-09-09 12:45

　　近年来,我国对外移民数量居高不下,其中投资移民的占比较高。投资移民热潮中暗含着巨额金融资产跨境移转隐患,其通过税收居民身份的程序变更,实现实体资产的巧妙转移,侵蚀一国税基并对财政收入产生重大不利影响。为此,世界上大多数国家采用弃籍税这一制度设计,通过清算与补缴个人所得税来加重移民成本、打击偷逃税、抑制资产外流。我国2015年修订施行的《税收征收管理法》和2018年修订施行的《个人所得税法》增加了弃籍清算的相关内容,发出了征收弃籍税的制度信号,但目前尚未形成完整的、具有可操作性的弃籍税制度体系。建议有关部门及时修订有关法律法规,在《税收征收管理法实施条例》《个人所得税法实施条例》等法规中增加弃籍税方面的实施细则,建立完整、严密的弃籍税管理制度;同时,制定合理的弃籍动机认定标准,推动完善国际税务信息共享机制,为征收弃籍税、惩戒跨国偷逃税奠定坚实的制度基础。 

【文章来源】：南方金融. 2020,(01)北大核心

【文章页数】：10 页

【部分图文】：

2017-2018年各国高净值人群流出数量对比

在众多对外移民之中,投资移民这一群体日渐壮大。一方面,得益于改革开放后中国经济持续快速发展,高净值人士数量不断攀升,为投资移民提供了物质基础;另一方面,趋利避害进行资产投资是金融资产的逐利性体现。在投资移民中,人不仅仅是移民行为本身的载体,更是金融资产的重要携带者(董延芳,2009),因为移民具有很强的资产附着力。据估算,2014年通过投资移民转移至美国、加拿大、澳大利亚三国的中国大陆资产大约为520亿元人民币,2008-2014年资产转出金额合计超过2500亿元人民币(樊丽明等,2016)。近年来,越来越多的国家对投资移民设置了较高的投资限额要求(见表1)。2014年10月,英国当局关注到海外居民投资英国房地产的热度与趋势,不仅将Tier-1签证①的最低投资金额由100万英镑提高至200万英镑(约合1760万人民币),同时规定房地产投资不再计入投资金额(全球化智库,2018)。加拿大作为中国移民主要目标国之一,多次提高投资移民的资产限额要求,最近一次变化是在2018年将原来的160万加元提升至200万加元(约合提高了210万元人民币),同时相应提高了一次性支付且不返还的投资金额。美国是中国移民最大的目标国,中国移民申请并获得EB-5签证②占签发总数的比例超过75%③。2019年7月,美国联邦公民及移民服务局发布EB-5投资移民新政,投资最低额度由之前的50万美元大幅上升至90万美元(TEA地区)/180万美元(区域中心)。

【参考文献】：
期刊论文
[1]“一带一路”国际税收合作的现状、问题与对策[J]. 魏升民,韩永辉,向景.  南方金融. 2019(08)
[2]当前中国四大移民潮:问题与对策[J]. 宋林飞.  河海大学学报(哲学社会科学版). 2018(01)
[3]我国富人移民潮的经济影响及应对措施[J]. 丁晓钦,钱玉波,程恩富.  河北经贸大学学报. 2017(03)
[4]富豪移民、资产转移与中国退籍税制度设计[J]. 樊丽明,李昕凝,白玉,郭霏.  财政研究. 2016(12)
[5]美国弃籍税及国际比较与启示[J]. 陈家涛.  马克思主义研究. 2015(02)
[6]美国退籍税评介及对中国的启示[J]. 赵文祥,谢丽君.  税务研究. 2014(09)
[7]财富阶层移民背后的政府责任分析[J]. 武静,胡素鹏.  理论界. 2012(10)
[8]论税收契约的源流嬗变:类型、效力及实施机制[J]. 蔡昌.  税务研究. 2012(06)
[9]对放弃国籍者征收弃籍税的初步研究[J]. 陈广桂.  经济研究导刊. 2010(24)



本文编号：3392117