竞争政策视角下我国公平竞争审查豁免制度的应然建构

发布时间：2021-11-28 10:08

　　我国公平竞争审查豁免制度尚需进一步完善。就其应然建构而言,至少应从价值目标、制度构建和程序运行三个层面进行深入探讨。价值目标层面,公平竞争审查制度以竞争秩序作为基本价值,这决定了维护竞争秩序是豁免制度的优先价值选择,而社会公共利益则应是其第二位阶的价值目标。在制度构建层面,以事先控制为主的模式选择和以个案豁免为主的类型选择应成为最主要的内容。在程序运行层面,豁免制度应以防止滥用为总体要求,严格的程序控制则是实现该要求的现实路径,包括启动、审查、批准和监督程序在内的各个环节都应遵循这一具体思路。 

【文章来源】：吉首大学学报(社会科学版). 2017,38(04)CSSCI

【文章页数】：11 页

【文章目录】：
一、问题的提出:公平竞争审查豁免制度的现行规定
二、公平竞争审查豁免制度应然
    (一) 价值目标层面
    (二) 制度构建层面
    (三) 程序运行层面
三、公平竞争审查豁免制度的价值目标
    (一) 公平竞争审查制度的基本价值
        1. 竞争秩序是竞争政策的主要价值目标
        2. 公平竞争审查制度产生于对竞争秩序的维护
    (二) 豁免制度的价值选择
        1. 豁免制度价值选择的第一层次:竞争秩序
        2. 豁免制度价值选择的第二层次:社会公共利益
    (三) 现行规定的改进
四、公平竞争审查豁免的制度构建
    (一) 事先控制———豁免制度的模式选择
        1. 事先控制的必要性考量:规制对象的特殊性
        2. 事先控制的可行性考量:竞争政策的行政管制模式
        3. 事先控制的现实因素考量:与公平竞争审查的制度衔接
    (二) 个案豁免———豁免制度的类型选择
        1. 豁免类型及我国现行规定
        2. 个案豁免为主:竞争政策基础性地位所决定
五、公平竞争审查豁免制度的程序运行
    (一) 防止滥用———豁免制度程序运行的总体要求
        1. 豁免制度滥用的形成原因
        2. 防止滥用的现实路径:严格的程序控制
    (二) 启动程序:严格限定申请主体
    (三) 审查程序:确保利益各方的参与权
    (四) 批准程序:保证结果的公开透明
    (五) 监督程序:完善程序约束机制
六、结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]我国公平竞争审查主体制度探析[J]. 孙晋,孙凯茜.  湖北警官学院学报. 2016(04)
[2]我国公平竞争审查机制的构建及其完善[J]. 侯璐.  价格理论与实践. 2016(07)
[3]国家竞争政策体系基本确立的重要标志——有感于《公平竞争审查制度》的实施[J]. 徐士英.  中国价格监管与反垄断. 2016(07)
[4]确立竞争政策基础性地位的关键一步[J]. 吴敬琏.  中国价格监管与反垄断. 2016(07)
[5]竞争政策视野下公平竞争审查制度的实施[J]. 黄勇,吴白丁,张占江.  价格理论与实践. 2016(04)
[6]我国行政授权的程序性规制研究[J]. 朱长娥.  吉首大学学报(社会科学版). 2015(S2)
[7]对我国建立公平竞争审查制度的框架性思考[J]. 朱凯.  中国物价. 2015(08)
[8]反垄断法上的行政垄断分析[J]. 许光耀.  行政管理改革. 2014(11)
[9]政府干预经济行为法治化之探究[J]. 李长友,吴文平.  吉首大学学报(社会科学版). 2014(04)
[10]国际金融危机之应对与欧盟竞争政策——兼论后危机时代我国竞争政策和产业政策的冲突与协调[J]. 孙晋.  法学评论. 2011(01)



本文编号：3524232