非正常经营企业强制性市场退出机制研究——优化营商环境背景下的行政规制路径

发布时间：2022-01-06 22:37

　　市场退出机制是优化营商环境的重要制度保障。我国当前的企业破产退出机制已经比较完善,但非破产退出机制则相对薄弱,而其中非正常经营企业的行政性强制退出机制则尤为匮乏。从域外经验来看,通过公权力机关主导的强制除名、强制清算、拟制清算等制度,形成了完善的非正常经营企业强制退出机制。从优化营商环境的要求出发,基于效率与安全、消灭与拯救等关系的平衡,我国应当建立具有行政主导性的强制除名、拟制清算等强制性退出机制,并辅之以停业登记等缓冲性制度,从而构建系统完整的市场退出机制,为市场经济的运行塑造良好的营商环境。 

【文章来源】：行政法学研究. 2020,(05)北大核心CSSCI

【文章页数】：15 页

【文章目录】：
一、企业非破产退出机制的实践探索与制度功能
    (一)我国非破产市场退出机制的探索
    (二)构建非正常经营企业强制退出机制:优化营商环境的重要内容
二、公权力介入非正常经营企业市场退出的缘由
    (一)法人拟制过程中的公权力因素
    (二)公权力介入非正常经营企业市场退出的正当性
三、非正常经营企业强制性市场退出的制度考量因素
    (一)对我国非正常经营企业市场退出机制的检讨
    (二)非正常经营企业强制性市场退出制度建构的重大考量因素
        1.实体认定:强制退出的范围与方式
        2.程序机制:强制退出的正当程序要求
        3.利益衡平:相关主体的权益保护
四、优化营商环境背景下多元价值平衡的制度塑造
    (一)效率与安全平衡下的制度塑造
        1.确立清算优先的制度体系
        2.构建强制除名及拟制清算等市场退出机制
            第一,建立强制除名制度。
            第二,构建拟制清算制度。
        3.构建强制退出后的行政监督机制
        4.构建相应的司法审查机制
    (二)消灭与拯救平衡下的制度塑造
        1.慎用吊销营业执照的行政处罚
        2.坚持分类处置思维
        3.设立停业登记制度
结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]优化营商环境视阈下放管服改革的逻辑与推进路径——基于世界银行营商环境指标体系的分析[J]. 宋林霖,何成祥.  中国行政管理. 2018(04)
[2]论我国市场退出法律制度的市场化改革——写于《企业破产法》实施十周年之际[J]. 李曙光.  中国政法大学学报. 2017(03)
[3]日本“泡沫经济”崩溃后僵尸企业处理探究——以产业再生机构为中心[J]. 张季风,田正.  东北亚论坛. 2017(03)
[4]对休眠公司法律规制的路径研究[J]. 薛智胜,张元琦.  天津法学. 2015(04)
[5]论公司行政解散权的存废[J]. 李建伟.  环球法律评论. 2013(05)
[6]交易安全与公司清算法律制度的完善[J]. 王伟,李艳.  法律适用(国家法官学院学报). 2001(12)
[7]法人本质及其基本构造研究——为拟制说辩护[J]. 江平,龙卫球.  中国法学. 1998(03)
[8]行政的现代化与行政程序制度[J]. 姜明安.  法制与社会发展. 1998(02)



本文编号：3573289