论环境保护税收法律体系中征管协同机制的优化

发布时间：2022-08-02 19:41

　　绿色税制,是以法治推动我国生态文明建设的重大举措。2018年1月,《环境保护税法》正式实施,“费改税”使税收法定原则得到了进一步贯彻,也让我国迎来了环境保护的全新局面。但由于我国《环境保护税法》与排污费征收管理制度基于“税负平移”的承继关系,导致了该法在实现其立法目的时存在一定的不足。开征两年以来,各种问题也逐渐显现。基于税收征管层面,特别是征管协同机制,《环境保护税法》及其实施细则规定不尽完善,各地补充实施细则关于此方面规定的缺失,使得各地税务部门和环保部门共同参与的新征管机制没理想中那么协同。就立法现状而言,我国在税法体系中对征管协同只是做了原则性规定,缺乏详尽的理论支撑和法律约束,税种法与征管法的立法定位不清晰导致税收征收管理法与税种法制度衔接效度不强,更不用提及环境层面的法律困境。在具体操作中,强税务弱环保的现实造成的税收责任机关实力不均等,两个责任部门在征管中的话语权不相同,加之部门间责任使命的偏向性使得两部门在环保税征管上的理念上和行动中出现分歧;信息共享与传递平台的缺陷极易导致信息不对称,使得征管协同机制效率低下;税务人员的法律知识和专业技能不高,使得征管协同中部门对接难... 

【文章页数】：48 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
第1章 引言
    1.1 研究背景
    1.2 研究意义
第2章 税收法律体系中征管协同的概述
    2.1 征管协同制度的概念与立法现状
        2.1.1 征管协同的概念引入
        2.1.2 征管协同机制在税收法律体系中的立法现状
        2.1.3 环境保护税法关于征管协同的具体规定
    2.2 征管协同的必要性
    2.3 征管协同的法律原则
        2.3.1 征管协同与公平原则
        2.3.2 征管协同与效率原则
        2.3.3 征管协同与协同原则
第3章 环境保护税收法律体系中征管协同机制现状的实证分析
    3.1 环境保护税征管协同机制理论中存在的法律问题
        3.1.1 环境层面的法律困境
        3.1.2 环境保护税法与税收征管法的立法定位不清晰
        3.1.3 税收征收管理法与环境保护税法衔接不佳
    3.2 征管协同机制实施中存在的法律问题
        3.2.1 税收责任机关权责不均等
        3.2.2 信息共享与传递平台不完善
        3.2.3 部门间联动配合没有常态化
        3.2.4 税务人员缺乏环境保护税征管法律专业知识和技能
        3.2.5 地方政府支持力度不足
        3.2.6 对两部门缺乏监督问责机制
第4章 环境保护税收法律体系中征管协同机制的优化
    4.1 环境保护税法律体系的再完善
        4.1.1 《税收征管法》对于征管协同机制需进一步确认
        4.1.2 环境保护税征收中各部门的法律责任要明确界定
    4.2 推动征管协同制度配套制度的优化
        4.2.1 推动各省制定税收保障办法
        4.2.2 地方政府主导的议事协调机构要制度化和常态化
        4.2.3 明确环境保护税的税额归属和相关的经费的落实
    4.3 完善信息共享与传递平台的运行
        4.3.1 内部问题收集与反馈机制的建立
        4.3.2 数据交互平台的深入建设
    4.4 加强税务部门对环境保护税收法律体系的认识
        4.4.1 在税务机关内部设立环境保护税专门监管执法机构
        4.4.2 环境保护法类专业人才培养与招录
        4.4.3 执法知识、技能培训
    4.5 构建环、税、外部制衡监督和管理机制
        4.5.1 引入争议解决机制
        4.5.2 第三方监测机构的新探索
        4.5.3 征管协同机制中公民权利的实现
第5章 结语
致谢
参考文献



本文编号：3669126