城乡规划补偿的功能落空与制度实现

发布时间：2022-09-27 13:25

　　中国经历了30年高速城镇化过程,规划调整不可避免。我国自2008年起存在规划补偿条款——《城乡规划法》第50条,该条款明确承认因合法规划修改可以提起补偿请求。然而,立法条文形态的规划补偿并没有在行政执法阶段转化为规划补偿实践,在司法阶段也没有真正落实为规划补偿责任。本文通过检视规划补偿请求的利益需求与制度供给间的落差,分析规划补偿条款功能落空的制度症结和功能实现的制度条件,指出规划补偿条款是因应规划合法调整救济需要,由立法者所创设的补偿请求权规范基础,要求市政行政机关在规划调整中依法履行程序审查和公私利益双面考量的规划义务,没有依法履行或者无法证明履行了该规划义务,因规划合法修改给规划相对人或利害关系人造成损害的,构成对私人不动产权利的额外的特别负担,做出特殊牺牲的私人有权提起国家补偿责任诉讼。 

【文章页数】：15 页

【文章目录】：
一、规划补偿的司法实证与功能障碍
    (一)空间分布
    (二)时间分布
    (三)案件类型分布
    (四)结案审级统计
    (五)裁判结果统计
二、规划补偿的特殊性
    (一)规划补偿规范不符合征收征用补偿的适用条件
    (二)规划补偿规范不符合行政赔偿的适用条件
    (三)规划补偿规范无法类推适用民事赔偿制度
三、规划补偿的规范逻辑与制度准入
    (一)规划补偿的逻辑前提与归责困境
    (二)规划补偿的二元结构与制度回应
        1. 荷兰的私法归责逻辑与规范构造。
        2. 中国的公法归责逻辑与规范构造。
四、规划补偿的实现———国家补偿责任诉讼
    (一)规划补偿的程序选择
    (二)规划补偿的裁判基准
        1. 一般裁判标准。
        2. 特殊裁判标准。
    (三)规划补偿责任人
        1. 法定规划义务人。
        2. 规划补偿的第三人责任。
五、结论


【参考文献】：
期刊论文
[1]论我国规划保证义务的立法结构[J]. 朱冰.  法律科学(西北政法大学学报). 2017(02)
[2]社会资本与老龄健康——基于上海市社区综合调查数据的实证研究[J]. 朱伟珏.  社会科学. 2015(05)
[3]闲置国有建设用地使用权收回制度的司法实证研究[J]. 蔡立东,刘思铭.  法商研究. 2014(03)
[4]荷兰规划的损失补偿认定[J]. 赵力.  云南大学学报(法学版). 2014(03)
[5]土地使用的公共限制——以德国城市规划法为考察对象[J]. 李泠烨.  清华法学. 2011(01)
[6]修改《国家赔偿法》扩大司法赔偿范围[J]. 马怀德.  中国社会科学报. 2009(07)



本文编号：3681140