我国政府采购存在的问题及改革路径初探

发布时间：2023-03-19 23:14

　　作者从法律及实务的视角,分析我国当前政府采购制度运行存在的主要问题,并提出十大对策:整合政府采购监管部门,统一政府采购立法,强化采购人主体责任,厘清采购人与代理机构和财政部门的法律关系,完善相关法律规定,更好把握规范与效率、程序与结果的平衡,鼓励在法律框架下的协商谈判,加强政府采购监管力量,严格依法行政,定期轮岗交流,借助公共资源交易平台整合强化监管,加快政府采购信息化步伐,推进医疗设备和药品部门集中采购。

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、我国政府采购存在的问题
    (一)法律法规不健全。
    (二)部门分割职能交叉。
        1.建设工程招标与政府采购的分割。
        2.机电产品国际招标与政府采购的分割。
        3.国家发改委中央投资项目招标与政府采购的分割。
    (三)《政府采购法》存在矛盾缺陷。
        1.《政府采购法》中所制定的政策目标存在冲突。
        2.公开招标为主与采购效率构成矛盾。
        3.多层委托导致无人负责。
        4.评审程序与专业分工、评审效率与评审质量、随机抽取与专业评审不可调和。
        5.专家遴选和管理制度存在困境。
        6.集中采购制度有待完善。
    (四)采购能力建设不足。
    (五)政府采购监管力量薄弱。
    (六)供应商信用程度有待提高。
    (七)政府采购监管手段不足。
    (八)客观看待政府采购与防止腐败的关系。
二、十条对策
    (一)整合政府采购监管部门,统一政府采购立法。
    (二)强化采购人主体责任,厘清采购人与代理机构和财政部门的法律关系。
        1.区分委托代理和法定代理,厘清采购人与代理机构之间法律上的代理关系。
        2.区分主体责任和监督责任,厘清财政部门与采购人主体的法律责任。
        3.重塑评审程序。
    (三)完善相关法律规定。
        1.完善对专家的选聘和管理规定。
        2.完善对“视为串通”的认定标准。
        3.扩大关联关系禁止范围。
        4.完善投标保证金制度。
    (四)更好把握规范与效率、程序与结果的平衡。
    (五)鼓励在法律框架下的协商谈判。
    (六)加强政府采购监管力量。
    (七)严格依法行政定期轮岗交流。
    (八)借助公共资源交易平台整合强化监管。
    (九)加快政府采购信息化步伐。
    (十)推进医疗设备和药品部门集中采购。



本文编号：3766182