《劳动合同法》实践的难点与对策建议

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《劳动合同法》颁布和实施以来,劳动合同签订率明显上升,合同的平均期限有所延长。由于国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响,我国的一些企业经营出现困难、停产关闭企业增加,再加上《劳动合同法》在实践中面临的一些深层次困难和问题,劳动争议案件大幅攀升,作为职工权益代表者的工会组织应积极面对问题、寻找对策,在协调劳动关系、促进企业发展中发挥应有的

第 l 7卷第 4期 20 09年 l 2月

天津市工会管理干部学院学报 Jun l f i j rd no d nsao’ ol e o ra o a i TaeU i A mi t t s C l g T nn n ir r e

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《动合同法》 的难点与对策建议劳实践 陈胜君 (南省工会干部学校湖长沙市 40 1 ) 1 14

[要]劳动合同法》摘《颁布和实施以来，劳动合同签订率明显上升，同的平均期限有所合 延长。由于国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，国的一些企业经营出我 现困难、停产关闭企业增加，再加上《劳动合同法》实践中面临的一些深层次困难和问题，在劳

动争议案件大幅攀升，为职工权益代表者的工会组织应积极面对问题、作寻找对策，在协调劳 动关系、促进企业发展中发挥应有的作用。

[关键词]劳动合同法；实施；难点；对策[中图分类号])2 .2[ I 25文献标识码] [ 9 B文章编号]08—83 (09 0 05 0 10 66 20 )4— 02— 4 《劳动合同法》实施已有一年多时间，动合同签订劳 率明显上升，同的平均期限有所延长。据人力资源和合 的问题严重。主要表现： 一

是社会保险制度不完善影响劳动合同的签订。社

社会保障部的统计，至 20截 0 8年 9月底，国规模以上全 企业劳动合同签订率为 9%,前一年提高 2 3个百分 3较 .

会保险制度是增强劳动者抵御养老、病、疾工伤、失业、生

育风险能力的一项社会保障制度。我国的社会保险主要实行的是国家统合模式，即用人单位和劳动者只有按照法律、政策标准，加社会保险、法履行缴纳社会保险参依费的义务，才能享受各项保险待遇。《劳动合同法》进一步明确了用人单位和劳动者的参保义务，强化了相关的法律责任。问题是按照我国现行社会保险政策的规定， 劳动者跨地区流动时只能转移个人账户中的资金，筹统账户的相应资金不能异地接续，而农民工就业异动频繁， 出现了部分劳动者特别是农民工不愿参保缴费，这种情况在劳动密集的中小型制造企业中尤其严重。这些不能转接社会保

险关系的劳动者认为，签订劳动合同就要缴纳社会保险费。再加上一些用人单位利用个别劳动者不愿参保缴费而少缴、不缴，引发劳动争议激增。因此，社会保险制度不完善影响了劳动合同的签订。

点，企业依法用工意识增强，劳动合同短期化在一定程度 上得到遏制。但是，国目前面临着国际金融危机快速我蔓延和世界经济增长明显减速的影响，经济下行压力加大、企业经营困难加剧、亏损企业增多，关闭企业增加停

等情况，加上《再劳动合同法》在实践中面临的一些深层 次困难和问题，导致劳动争议案件大幅攀升，据湖南省有关部门的统计，湖南省 20 0 8年劳动争议案件较 2 0 0 7年增

长 5%,及职工人数增长 4%,响了职工队伍与社 0涉 0影 会和谐稳定。工会组织是职工权益的代表者和维护者， 应积极面对问题、寻找对策，，协调劳动关系、在促进企业发展中发挥应有的作用。 一

、

《动合同法》劳实施中存在的四个方面问题

( )劳动合同法》一《规制设计存在漏洞，实践操作有 难度。

二是劳务派遣成为一些企业降低人工成本的手段。 劳务派遣是近年来出现的一种新型的灵活用工制度，是

在我国，《法》《动法》《以宪、劳、劳动合同法》以及 《劳动法》的司法解释文件为框架的劳动合同法律体系已基本形成。虽然《劳动合同法》一步完善了我国劳动法进 律体系，弥补了原有制度的缺欠，该法在立法内容和立但法技术上存在缺陷，有许多条文也略显抽象，乏准确性缺和可操作性，导致《劳动合同法》在实践中，劳动者难以据

派遣机构与劳动者订立劳动合同后，依据与实际用工单

位订立的劳务派遣协议，劳动者派遣到用工单位工作将 的用工方式。对于劳务派遣，劳动合同法》然用了 1《虽 1个条文对派遣单位和用工单位在劳务派遣中的责任分担 进行了规制。但这种规制多数都是在契约法的命题下进

此维护自己的权利，人单位利用法律的漏洞规避法律用 [收稿日期]0 9 0— 8 2 0— 9 1

行的，建立在信任企业社会责任基础之上的。特别是是

[作者简介]陈胜君 (9 5一), 16女黑龙江哈尔滨人，湖南省工会干部学校高级讲师。

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