地方立法前评估 ——以评估的指标为视角

发布时间：2021-09-11 13:46

　　2015年《立法法》作出修改,将立法权扩大至所有设区的市,使得地方的立法主体进一步扩大,同时随着我国社会主义法治的建设,我国的法律体系已经建成,各方面做到了有法可依,使得我国地方的立法进入了“精装修”时代,科学立法、民主立法成为了时代的主流。如何提高地方立法质量成为了热门话题,立法评估成为了其中一个比较好的方式,但是长期以来,我国学者和地方立法实践主要关注地方立法后的评估,有学者有专门的著作对立法后评估进行研究,有的地方形成了关于立法后评估的相关法规,而对地方立法前的研究较少。目前对于地方立法前评估的阶段,评估的主要内容,评估指标的设定都存在不同的看法,形成了各执一词的形象。此次研究通过分析理论界对立法前评估的不同看法,实践中的立法规定和美国的立法前评估制度,找出了其中存在的优点和不足,提出了符合我国地方特色的地方立法前评估的“总则”性指标和“分则”性指标。“总则”性的评价指标是针对所有类型的地方性立法都适用的立法评估指标,而“分则”性的地方立法前评估指标为除了评估“总则”的相关指标外,还需要评估的一些指标。在评估的“分则”指标当中,主要选取了比较有代表性的地方立法的分类,分析了经济管... 

【文章来源】：兰州大学甘肃省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：68 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

中国立法程序1根据以上的论述，尽管在立法的程序方面存在分歧，但是其中所要包含的主要阶段是相同的，比如法律议案的提出，法律议案的审议，法律议案的表决和通

图 1-2：立法预测、准备、评估关系立法前评估与立法规划1的关系。“立法规划,是指一定的国家机关依照法定的职权,在一定政策与原则的指导下,根据一定的方式、程序与技术,对立法的进程进行的系统安排与设计。”2立法规划与立法前评估关系密切，一般认为，立法前评估，即立法调研，才是形成立法规划的主要来源。3一部法规，需要进行立法的调研和论证，经过了可行性的论证，条件成熟的可以成为立法规划。两者也存在很大的不同，立法规划的主要任务和目的在于使立法工作有计划、有步骤、有目的地开展，从而使立法工作科学化，系统化。而立法前评估，主要任务在于从源头检验法律文本，防止不适当立法的出现。立法论证是立法过程的重要阶段,具有过程性和阶段性，主要包括了前期的立法必要性、时机性的一个论证，更多的是立法前评估当中的必要性的论证，而立法前评估是一个比较长的阶段性的评估，包括了立法准备阶段，还包括了法规的审议阶段，评估的内容也是多方面的。

【参考文献】：
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硕士论文
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本文编号：3393108