日本成年监护中的监护法人制度

发布时间：2020-04-09 15:02

【摘要】：成年监护制度一直都是民法中一项重要的制度,关于成年监护制度的立法改革也是在不断的进步与创新之中,它是在借鉴老年人监护制度上的扩展升华。随着近年来人口老龄化趋势加剧,成年人的监护需求也日益扩大,如何完善我国成年监护制度也成为了广大学者着力研究的对象。2017年10月1日,我国施行新的《民法总则》,对成年监护制度进行了系列变革,其中较为突出的就是增加任意监护的规定,尊重被监护人的意思决定自由,这是顺应国际环境下维护人权的大趋势,也是新时代下对于国情的深刻考量。究其立法模式与办法,这与邻国日本关于成年监护的规定有异曲同工之妙。虽然立法上进行了革新,但是仍然有许多瑕疵之处需要完善,比如《民法总则》规定民政部门(政府机关)、村委会、居委会(自治组织)等可作为监护人,行使监护人的权利(代为管理被监护人的人身和财产权益),但是,由于民政部门和自治组织大多承担着繁重的公共职能,因此并不适合作为成年监护的专业团体,这使得法律的实施面临着现实阻挠的困境;再有职业监护人的缺失,使得监护只能停留在家庭范围内,社会化的表象不明显。此种环境下,要想积极应对我国监护的现状,迫切需要破除传统法仅将成年监护视为家庭职能一部分的旧观念,建立作为职业监护人团体的成年监护法人。本文将目光聚焦于日本关于成年监护的新方式——法人监护,从而为我国完善成年监护制度提供些许建议。法人监护是区别于自然人监护和政府机构监护的第三者监护,即由法人机关作为监护人,承担监护职责,履行监护义务。法人监护制度在日本成年监护制度实践中发挥着举足轻重的作用,法人监护与一般的自然人监护有很多不同之处,因其持续性、广泛性、专业性等诸多优势越来越受到国民的青睐,这也是监护由“家庭”向“社会”转变的代表,是监护职能社会化的实践。同时以NPO监护法人、金融机关法人及其他社会团体法人为代表的监护法人以其独特的组织、财力、人力和政策支持等方面的优势,逐步活跃在需求极大的监护市场,提供监护服务。另一方面,我国《民法总则》第32条规定,若无适当人,则由“民政部门担任监护人”,也可由“村、居民委员会担任监护人”。依同第97条至第101条规定,民政部门和村、居民委员会依法取得“特别法人”资格。也就是说《民法总则》在我国正式确立了以机关法人(政府机构)为核心,以自治体法人为实施主体的“法人监护制度”。本文将以文献博览、历史分析为主要研究方式,将日本法人监护制度为主要论述方向,着重于日本法人监护制度的现状分析。通过对日本监护法人概念与特征的论述,法人监护存在的必要性分析,并将其中较为代表性的NPO监护法人、金融机关法人等作详细说明,具体包括它的组织形式、运营模式、法律责任以及地位等。然后,对监护法人的权利义务和责任分别作了细致的说明,特别是对监护监督层面给予了特别的重视。最后回归到我国现状,分析我国关于监护的情况,在人口老龄化和计划生育政策影响下的监护缺失大背景下探究现今监护制度存在的不足之处,并在借鉴日本监护法人制度的基础上,分析监护法人制度在我国施行的可行性(以公立养老院为切入点),并对完善成年监护制度提供了例如完善监督管理机关、完善意定监护程序、财产分割制度设想、加强成年监护制度宣传、财产信托管理等完善措施。成年监护制度的发展关乎到目前人口老龄化环境下监护矛盾的解决,希望通过对“法人监护”这种监护方式的研究,能够打开一条区别于家庭监护与政府职能监护的新途径,对社会稳定尽绵薄之力。
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D931.3;DD913

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