赤峰市基层法院法官队伍建设问题研究

发布时间：2017-04-09 00:15

  本文关键词：赤峰市基层法院法官队伍建设问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：法院作为国家审判机关,担负着维护社会公平正义的重要职能。而法官队伍则是这一能的重要实施者。从我国的法律设置和审判管理模式看,超过五分之四以上的法官工作在基层法院,承担着绝大多数的案件的审判任务。基层法官队伍是我国法院审判管理体系中的基石,加强基层法官队伍建设,事关司法体制改革的成败。赤峰地处内蒙古自治区东南部,属于少数民族聚居区。其基层法院在全国范围内讲,既有其共性,也有其个性。一方面,随着人民群众法律意识的不断觉醒,通过诉讼途径解决法律纠纷成为群众的普遍选择,在人民群众对“公平正义”的强烈期望下,法官队伍承担的压力越来越大。另一方面,法官队伍自身建设也暴露出了与形势任务发展的诸多不相适应,案多人少,审判久拖不绝,审判后执行难,法律上赢,事实上难赢。此外,个别领导插手审判工作,个别法官在执法中徇私枉法,更加剧了赤峰各基层法官审判工作的矛盾和问题。国家层面的司法改革的开启为基层法官队伍建设迎来了一个新的发展契机,在司法改革的大背景下,紧密联系赤峰基层法官队伍的现状,从全方位对法官队伍建设现状进行分析,促进基层法院法官队伍建设的根本革新,具有重大的理论与实践意义。全文共分为五个部分,第一部分是绪论,阐述了研究背景,研究意义,研究思路和方法,特别是对国内外相关研究现状进行了综述。第二部分主要是总结归纳了相关概念及队伍建设的相关理论,为全文的研究奠定的理论和制度基础。第三部分是赤峰各基层法院法官队伍建设的概况,分别从基本情况,存在问题和原因分析进行概括总结。第四部分是国外法官队伍建设的相关借鉴。列举了国外在法官队伍的建设与管理方面的成功经验与做法,为对策研究提供了参考。第五部分从法官队伍调配、能力素质建设,分类管理、加强监管、保障模式创新、管理模式创新等方面全面提出了加强赤峰各基层法院法官队伍建设的对策。
【关键词】：基层法院 法官 队伍建设 赤峰市
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D926.2
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-12
• 引言12-17
• (一) 研究背景和意义12-13
• 1. 研究背景12
• 2. 研究意义12-13
• (二) 国内外研究现状13-15
• 1. 国外相关研究成果综述13-14
• 2. 国内相关研究成果综述14-15
• (三) 研究思路及方法15-16
• 1. 研究思路15
• 2. 研究方法15-16
• (四) 本文的创新及不足16-17
• 一、相关理论概述17-20
• (一) 相关概念界定17-18
• 1. 法官17
• 2. 队伍建设17
• 3. 法官的职业化17-18
• (二) 队伍建设的理论观点18-20
• 1. “人性假设”理论18
• 2. 马斯洛的需要层次论18-19
• 3. 双因素理论19
• 4. 公平理论19-20
• 二、赤峰市基层法院法官队伍现状、存在的问题及原因20-34
• (一) 基本情况20-23
• 1. 赤峰市基层法院概况20
• 2. 赤峰市基层法院法官队伍建设概况20-23
• (二) 赤峰市基层法院法官队伍建设方面存在的突出问题23-29
• 1. 编制及岗位配置不尽合理24-25
• 2 能力素质还不完全胜任本职需要25-26
• 3. 工作压力大、待遇低,加重了法官队伍的负担26-28
• 4. 思想不稳定,职业认同感低28
• 5. 双语法官人数严重不足28
• 6. 年龄和性别比例不够均衡28-29
• (三) 存在问题的原因分析29-34
• 1. 缺乏稳定可靠的财政保障限制了法官队伍的待遇改善29
• 2. 僵化的审判管理模式制约了法官队伍能动作用发挥29-31
• 3. 不够科学的绩效考评机制挫伤了基层法官的工作热情31
• 4. 选拔任用程序不够规范31-32
• 5. 监督制约不完善32-34
• 三、国外基层法官队伍建设经验借鉴34-39
• (一) 严把选取晋升关,为基层法官职业化精英化奠定基础34-35
• (二) 实施从优的福利待遇,凝聚人才稳定基层法官队伍35-36
• (三) 以终身制确保基层法官队伍的稳定性36
• (四) 严格执行绩效考核惩戒,维护基层法官队伍纯洁36-37
• (五) 加强教育培训,不断提高基层法官能力素质37-38
• (六) 实施独立化的管理体制,服务保障基层法官司法独立38
• (七) 积极推行法官助理制度,为基层法官队伍发展储备人才38-39
• 四、加强赤峰基层法院法官队伍建设的对策39-48
• (一) 司法改革的总体框架39-40
• 1. 进一步加强和完善主审法官责任制39
• 2. 建立和推进法官员额制39
• 3. 拓展和理顺优秀法官的来源及晋升渠道39-40
• 4. 建立更趋于独立的人财物管理体制40
• (二) 在司法改革的大背景下加强赤峰基层法官队伍建设的举措40-48
• 1. 稳定并充实一线法官队伍数量40-41
• 2. 着眼法官职业化、精英化目标不断提高法官队伍素质41-43
• 3. 加强法官队伍的监督管理,提高案件审判质量43-45
• 4. 提高保障水平,解除法官的后顾之忧45-46
• 5. 积极推进基层法官队伍管理创新46-47
• 6. 建立和完善科学合理的绩效考评机制47-48
• 结语48-49
• 参考文献49-52
• 致谢52-53
• 附件53-54

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本文编号：294043