检察机关提起环境民事公益诉讼问题与对策研究

发布时间：2020-12-28 19:29

　　时至2017年7月,试点两年的检察机关提起环境公益诉讼正式制度化,新修改的《民事诉讼法》和《行政诉讼法》确定了检察机关提起民事和行政公益诉讼的主体资格。检察院提起环境民事公益诉讼,就是对违反环境公共利益的行为进行监督和制裁,其性质本质是民事诉讼,目的在于维护环境公益。检察机关提起环境公益诉讼是彰显检察机关是公共利益代表职能的体现,是破解环境公益诉讼实践困境的重要制度创新,同时也是促进生态文明建设的必然选择。但是,我国检察院提起环境民事公益诉讼还存在案件管辖权难以确定,检察机关的调查取证权性质与检察机关是否享有和解调解权等仍不明确,诉前督促程序难以落实,诉讼成本过高及检察机关激励不足等问题,从而制约到检察院提起环境民事公益诉讼制度功能发挥。为此,我国立足于实践与生态环境保护趋势,以适度原则、实质公益原则以及补充性原则为指导,通过确定检察机关提起环境公益诉讼的案件范围,加强检察权和环境行政监管权的沟通衔接,优化检察机关在环境公益诉讼的职权配置,完善检察机关提起环境民事公益诉讼实施机制,健全检察机关提起环境民事公益诉讼人员、经费、激励保障机制等对策完善检察机关环境提起公益诉讼机制。 

【文章来源】：吉首大学湖南省

【文章页数】：45 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
绪论
    一、选题背景与研究意义
    二、文献综述
    三、主要研究内容与研究方法
    四、创新之处
第一章 检察机关提起环境民事公益诉讼概述
    第一节 基本概念界定
        一、公益诉讼
        二、环境公益诉讼
        三、环境民事公益诉讼
    第二节 检察机关提起环境民事公益诉讼的特征
        一、提起原告为检察机关
        二、性质为民事诉讼
        三、目的在于维护环境公益
    第三节 检察机关提起环境民事公益诉讼的意义
        一、彰显检察机关公共利益代表的需要
        二、破解环境公益诉讼实践困境的需要
        三、推进检察制度创新的要求
第二章 检察机关提起环境民事公益诉讼现状与问题
    第一节 检察机关提起环境民事公益诉讼现状
        一、检察机关提起环境民事公益诉讼机制变迁
        二、检察机关提起环境民事公益诉讼机制的法律依据
    第二节 检察机关提起环境民事公益诉讼成效分析
        一、涌现了一些检察机关提起民事公益诉讼典型案例
        二、检察机关解决了环境民事公益诉讼五大难题
        三、保障我国生态环境保护法治建设功能日益优化
    第三节 检察机关提起环境民事公益诉讼存在的问题
        一、检察机关职权定位不明确
        二、检察机关提起环境公益诉讼的诉讼请求类型难以确定
        三、跨区域环境污染难以确定案件管辖主体
        四、检察机关的调查取证权性质不明
        五、检察机关是否享有和解、调解权不明确
        六、诉讼成本过高
第三章 检察机关提起环境民事公益诉讼问题破解对策
    第一节 检察机关提起环境民事公益诉讼基本原则的确立
        一、适度控制原则
        二、实质公益原则
        三、典型性原则
        四、补充性原则
    第二节 完善检察机关提起环境民事公益诉讼的依据
        一、明确检察机关提起环境公益诉讼的案件范围
        二、构建检察机关提起环境公益控诉讼责任制度
    第三节 优化检察机关提起环境民事公益诉讼职权保障
        一、加强检察权和环境行政监管权的沟通衔接
        二、优化检察机关在环境公益诉讼的职权配置
    第四节 完善检察机关提起环境民事公益诉讼实施机制
        一、明确举证责任规则
        二、构建反诉制度
        三、完善诉前公告程序
    第五节 健全检察机关提起环境民事公益诉讼保障机制
        一、优化检察机关提起环境民事公益诉讼人员保障机制
        二、加强检察机关提起环境民事公益诉讼经费保障机制
        三、建立检察机关提起环境民事公益诉讼激励保障机制
结语
致谢
参考文献
作者在学期间取得的学术成果


【参考文献】：
期刊论文
[1]中国环境法治发展四十年:成效与经验[J]. 王卓玥,王彬,张昱恒,贺蓉,原庆丹.  环境与可持续发展. 2018(06)
[2]比较法视域下的民事公益诉讼制度比较[J]. 杨熙饶.  法制与社会. 2018(32)
[3]论检察机关提起民事公益诉讼的制度空间[J]. 林莉红.  行政法学研究. 2018(06)
[4]环境公益诉讼举证责任倒置在我国的应用[J]. 高洋.  法制博览. 2018(32)
[5]人民检察院提起环境公益诉讼制度之完善[J]. 刘健,付焱.  中南林业科技大学学报(社会科学版). 2018(04)
[6]制定公益诉讼司法解释应当解决的几个问题[J]. 田凯.  人民检察. 2017(19)
[7]强化公益保护 回应公众关切——访最高人民检察院民事行政检察厅厅长胡卫列[J]. 张宝山.  中国人大. 2017(13)
[8]检察机关提起环境民事公益诉讼制度反思——以检察机关职能的特殊性为切入点[J]. 张明哲.  东南大学学报(哲学社会科学版). 2017(S1)
[9]我国公益诉讼原告制度的现实考察与应然变革[J]. 高志宏.  南京大学学报(哲学·人文科学·社会科学). 2016(02)
[10]泰州市环保联合会诉江苏常隆农化有限公司等六公司重大环境污染评析[J]. 曾茜,曾媛媛.  环境保护. 2016(01)

硕士论文
[1]我国检察机关提起环境民事公益诉讼的问题研究[D]. 姚倩.贵州民族大学 2016
[2]新《环境保护法》视野下环境公益诉讼制度的完善[D]. 杨晓冬.山西财经大学 2016
[3]我国环境公益诉讼制度的完善[D]. 孟婕.华东政法大学 2016
[4]论经济法可诉性及其实现[D]. 刘光亮.重庆大学 2009



本文编号：2944282