行政层级监督行为的司法认定

发布时间：2021-02-09 06:33

　　随着法治政府建设的不断深入,行政层级监督行为的重要性也愈发显著。作为行政系统内部自我监督的方式之一,行政层级监督行为因具有层级性、自律性、全面性、效率性等特征,通说将其划入了内部行政行为范畴之中,从而豁免于司法审查。但在实践中该行为极具可诉性特征,相关公民为寻求权利救济就该行为提起了大量的行政复议与行政诉讼。行政主体与司法机关在面对公民复议或诉讼申请时,往往简单地将争议行为纳入行政层级监督行为范畴继而驳回申请。但权利救济申请人却因无法认可行政主体与司法机关的认定结果而反复维权。究其根本乃是行政层级监督行为内涵与外延不明确,缺乏类型与要素统一认定标准所致。这不仅无益于保障相关公民的合法权益,更可能妨害司法公信力的提高,对法治政府的建设亦产生负面影响。因此,明晰行政层级监督行为的内涵与外延,整理出当前法院关于行政层级监督行为的司法认定逻辑,审视司法认定现状、划清相似行为间的基本界限并加以类型化,是解决行政层级监督行为混乱涉诉问题的关键所在。本文通过整理司法实务中引用《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第八项进行裁判的相关行政案件,梳理法院审判思路,考察法院... 

【文章来源】：上海师范大学上海市

【文章页数】：51 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
    一、选题意义
    二、研究现状
    三、研究方法与创新点
第一章 行政层级监督行为概述
    第一节 行政层级监督行为的制度基础
        一、行政层级监督关系的简要观点
        二、行政层级监督职责的规范来源
        三、《行诉解释》中规定的三种行为类型
    第二节 相似行为概念间的关系
        一、与内部行政行为
        二、与行政复议行为
        三、与信访处理行为
    第三节 行政层级监督行为司法认定的实践问题
        一、类型化认定不明
        二、相似行为认定分歧
        三、可诉性认定讨论
第二章 行政层级监督行为具体类型的司法认定
    一、查处（确认）违法行为
    二、行政处分行为
    三、规范性文件审查行为
    四、责令（督促）履责行为
    五、行政批复行为
第三章 行政层级监督行为组成要素的司法认定
    一、行政主体要素
    二、法律规范要素
    三、公众参与要素
    四、利害关系要素
第四章 行政层级监督行为司法认定的审视和完善
    第一节 行政层级监督行为司法认定的审视
        一、行为效果“外化”
        二、职责要素转变
        三、肯定请求权
    第二节 行政层级监督行为司法认定的完善
        一、具体类型方面
        二、组成要素方面
结语
参考文献
致谢



本文编号：3025210