职务违法犯罪调查（侦查）权配置的研究

发布时间：2021-03-05 18:40

　　监察体制改革之后,职务犯罪的调查权转隶到各级监察委员会行使。各级监察委员会与党的纪律检查机关合署办公,两个机关管辖范围、程序规范、权力性质存在差异。《刑事诉讼法》修改时保留了检察机关对发生在诉讼领域的渎职侵权类犯罪的侦查权。渎职类侵权类犯罪通常与监察委员会管辖的职务犯罪互涉,职务犯罪也会与违反党纪、职务违法问题互涉。上述这些问题给职务违法犯罪调查权的配置带来一些影响:一是监察委员会与检察机关适用法律上存在差异,同类性质犯罪按不同程序和标准进行查处。二是存在法律空白和相互衔接的问题,在法律规范上没有解决两机关互涉案件的管辖问题。同时,在监察委员会内部,监察委员会因为受纪律检查机关办案思路的影响,在确定案件管辖范围和程序上,依然沿袭纪律检查机关模式。虽然《监察法》中规定了“按管理权限与属地管辖相结合”原则确定管辖,但在实务中如何按属地确定管辖,如何化解监察委员会权力“二元性”行使过程中的矛盾,在立法中并没有予以解决。这些问题将影响到监察体制改革的整体效果和打击职务违法犯罪的有效性。针对上述问题,笔者分析产生问题的原因,结合纪检监察机关、检察机关的性质和传统做法,提出解决建议:一是建立健全职... 

【文章来源】：渤海大学辽宁省

【文章页数】：43 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
第一章 基本概念和理论
    一、基本概念
        （一）职务犯罪
        （二）调查与侦查
    二、基本理论
        （一）权力制衡理论
        （二）功能适当理论
第二章 我国职务违法犯罪调查权（侦查权）配置的现状
    一、职务违法犯罪调查权（侦查权）的横向配置现状
        （一）监察委员会与检察机关的职责划分
        （二）互涉案件管辖权的划分
    二、职务违法犯罪调查权在监察委员会内部配置的现状
        （一）管辖制度
        （二）纪检监察机关职务犯罪调查内部运行程序
    三、检察机关职务犯罪侦查权的配置
        （一）监察体制改革前职务犯罪的管辖权配置
        （二）《刑事诉讼法》修订后检察机关职务犯罪侦查权的配置
第三章 现行职务违法犯罪调查（侦查）权配置存在的问题
    一、职务违法犯罪调查（侦查）权在横向配置上存在的问题
        （一）调查与侦查衔接存在的问题
        （二）存在法律空白和相互衔接的问题
    二、监察委员会职务违法犯罪调查权内部配置存在的问题
        （一）线索受理权、初核权、调查权在分配上的问题
        （二）监察委员会内设机构设立与职能不匹配
        （三）“垂管部门”内发生的职务违法犯罪监管弱化的问题
        （四）部分监察对象在涉嫌职务违法时缺少处理依据
        （五）执纪审查措施与监察调查措施使用不当的问题
        （六）职务犯罪立案监督上存在法律空白
第四章 监察委员会对公安机关权力运行机制的借鉴
    一、二者的相似性
    二、可借鉴的相关经验
        （一）内部权力明晰的职责分工和权力划分
        （二）行政案件与刑事案件的相互协调衔接
        （三）刑事侦查活动的接受检察监督
        （四）明确的管辖和互涉案件管辖权的制度
第五章 对职务违法犯罪调查（侦查）权配置的建议
    一、完善职务违法犯罪调查（侦查）程序和实体法律规范
        （一）明确授予国家监察委员会立法权
        （二）做好刑事侦查与监察调查的法律衔接
        （三）建立健全监察法律体系
    二、合理确定互涉案件的管辖权问题
        （一）职务违法犯罪与其他犯罪的互涉的处理
        （二）监察委员会与检察机关互涉职务违法犯罪案件的处理
    三、统一行使线索受理权,合理分配初核、调查权
        （一）统一行使线索受理权
        （二）合理配置初核、调查权,违纪违法与职务犯罪双轨制运行
    四、确立垂直管理人员职务犯罪属地管辖原则
参考文献
附录
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]国家监察权属性探析[J]. 邱曼丽.  兵团党校学报. 2018(04)
[2]国家权力配置的功能适当原则——以德国法为中心[J]. 张翔.  比较法研究. 2018(03)
[3]对香港特区廉政公署制度设计的思考与借鉴[J]. 朱超然,王杰.  河南社会科学. 2018(03)
[4]监察委员会调查职务犯罪的程序构造研究[J]. 周长军.  法学论坛. 2018(02)
[5]监察委调查程序设置反思——以《监察法（草案）》规定为视角[J]. 马柳颖,黄小龙,曾涛.  政法学刊. 2018(01)
[6]监察体制改革背景下调查权与侦查权研究[J]. 戴涛.  国家行政学院学报. 2018(01)
[7]监察委员会的权力二元属性及其协调[J]. 郑曦.  暨南学报(哲学社会科学版). 2017(11)
[8]法治反腐视域下国家监察体制改革的新路径[J]. 刘艳红,夏伟.  武汉大学学报(哲学社会科学版). 2018(01)
[9]监察体制改革中的职务犯罪调查制度完善[J].   政治与法律. 2018(01)
[10]监察与司法协调衔接的法规范分析[J]. 龙宗智.  政治与法律. 2018(01)

硕士论文
[1]职务犯罪侦查权优化配置研究[D]. 唐继正.西南政法大学 2016
[2]我国职务犯罪侦查管辖权配置研究[D]. 焦鹏.山东大学 2016
[3]中国大陆反腐败机构设置研究[D]. 陈诚.南京师范大学 2015



本文编号：3065674